重慶璧山：牽牢産業扶貧“牛鼻子” 變“輸血”為“造血”

扶貧扶長遠，關鍵看産業。脫貧攻堅戰役打響以來，璧山區牢牢牽住産業扶貧這個“牛鼻子”，立足實際，培育壯大群眾家門口優勢特色農業産業，健全完善扶貧産業發展與貧困戶利益聯結機制，變“輸血”為“造血”，夯實群眾穩定脫貧、持續增收的産業基礎，讓貧困群眾徹底拔掉“窮根”。

找準頭雁抓産業　利益聯動共致富

“夏天天氣熱，易感染寄生蟲，你要注意保持兔捨得乾淨、乾燥和衛生。”近日，筆者來到健龍鎮小河村時，農業産業指導員吳承雨在熱情地與魏德惠討論養兔技術。

2013年，魏德惠因病致貧，被納入了建卡貧困戶。考慮到自己有養兔經驗，再加上養兔業成本低、省工省力，魏德惠便開啟了自己的養兔脫貧之路。從最初10隻兔子，到2014年出欄商品兔3000余只，經過不懈的努力和付出，她在2015年成功摘掉“窮帽”。

如今，依託逐漸成熟的養殖技術和産供銷渠道，魏德惠不僅開始了規模化養殖，還通過採用“農戶+公司+合作社”模式，與周邊貧困戶建立利益聯結，帶動其他貧困戶共同發展肉兔養殖，成為遠近聞名的致富帶頭人。

“能有今天的成就，我要特別感謝産業指導員的幫助。”魏德惠説。

自2019年起，璧山區建立了産業發展指導員制度，從駐村幹部、基層農技推廣隊伍等人中，擇優為有需要的建卡貧困戶落實一名産業發展指導員，每月至少走訪結對貧困戶一次，幫助他們選擇落實産業項目，提供産業發展意見和技術，暢通貧困戶農産品的銷售途徑。目前，璧山區選派的産業指導員共有644名。

“通過産業指導員了解的情況，去年，我們還為每一戶有意願發展農業産業的貧困戶制定了‘一戶一策’農業産業扶貧方案。全區990戶有勞動能力有發展産業意願的貧困戶享受了2000—5000元不等的産業扶持資金。”區農業農村委相關負責人表示，針對無勞動力有意願發展農業産業的貧困戶，通過建立利益聯結機制，鼓勵其以土地入股、資金入股、房屋聯營、産品代銷、生産託管服務等方式參與扶貧産業發展。

目前，全區共有1587戶貧困戶與新型經營主體建立了上述利益連結關係，分享産業發展收益，實現穩定高品質脫貧。

同時，今年4月1日，璧山區正式實施“以獎代補”政策，貧困戶當年農副産品銷售收入2000元以下的（含2000元），區財政將按銷售收入50%進行獎補；銷售收入超出2000元以上的部分，按20%進行獎補。通過把幫扶資金轉化為産業發展獎補，建立起正向激勵機制，有效防止脫貧政策“養懶漢”。

此外，璧山區還按照“一村一品”的原則，結合貧困村實際情況和自身特色，因地制宜，精準實施特色農業産業扶貧策略，發展獨特品種、特殊品質和特定區域的産品，打造農業産業扶貧品牌，讓投入有資金扶持，發展有市場主體，技術有培訓指導，産品有銷售渠道，切實增強發展農業産業的能力，增強脫貧動力。

“産業+就業”　走穩脫貧路

“在這裡工作，每個月保底都有1800元的工資，關鍵是離家近，還能照料我生病的愛人。”近日，正興鎮大面坡村8組扶貧車間——芯儀木材加工廠內，今年3月入職的羅遠明在崗位上忙碌地分揀樹皮。

羅遠明的妻子患乳腺癌，幹不了重活，女兒嫁到永川，家裏全靠羅遠明一人支撐，不僅要照顧生病的妻子，還要四處打零工補貼家用，籌集妻子的醫療費，生活也逐漸變得拮據。去年，正興鎮政府了解到這一情況後，將其納入建卡貧困戶。

“今年由於新冠疫情，年後外出務工的計劃被迫延後。”正當羅遠明為生計發愁的時候，正興鎮幫扶幹部將他推薦到該鎮扶貧車間上班。有了穩定的收入，再算上一家人種植的苗木和養殖的雞鴨所得，一家人脫貧致富的底氣更足了。

近年來，璧山區以幫扶貧困戶實現穩定就業為重點，因地制宜，結合産業扶貧，吸引區域龍頭企業將生産線或加工點向貧困村延伸，用工採用“企業+車間+貧困群眾”的模式形成利益連結。目前已在丁家街道、正興鎮和三合鎮分別建起了莉均潔農副産品加工坊扶貧示範車間、重慶瑞潤電子就業扶貧車間、芯儀木材加工廠就業扶貧車間、時林包裝製品有限公司就業扶貧車間和愛布袋經營廠扶貧車間。

據了解，為了讓扶貧車間儘快投用，璧山區發放了扶貧車間一次性建設補助資金100余萬元。目前5個就業扶貧車間共吸納帶動就業71人，其中建卡貧困戶25人。

區就業人才中心相關負責人表示，通過建立扶貧車間，用企業的産業帶動群眾就近就業，就業又幫助貧困群眾增加收入，而收入促進脫貧成效的鞏固，“産業+就業”扶貧良性迴圈，激發貧困戶脫貧致富的內生動力，最終實現“一人就業 全家脫貧”。

壯大村級集體經濟　構建帶貧利益聯結機制

日前，筆者在正興鎮大面坡村見到貧困戶劉世剛時，他正在三灣塘附近，巡查是否有人非法釣魚、捕魚。

“年前，我跟村裏簽了協議，承擔三灣塘清水養魚的日常生産和管理工作。到了年底還能從賣魚的收入中分到5000多元錢。”劉世剛高興地告訴筆者，這全得益於璧山區正大力推進的“清水養魚”試點工作。

大面坡村是市級貧困村，雖然2015年摘掉了“貧困村”的帽子，但是集體經濟一直較為薄弱。為此，正興鎮決定發揮其水資源豐富的優勢，在大面坡村實施“清水養魚”試點工作。

試點工作啟動後，大面坡村將86口山坪塘和2個小型水庫進行了防水、清淤、消毒燈達標整治，規範水面經營行為，並全部收回集體所有。結合各塘庫實際情況，按水面面積50尾/畝的標準，該村投放了具有凈化水質功能的花鰱、白鰱等宜養魚苗，開啟了“人放天養”模式。

筆者了解到，該村通過簽訂協議的方式，發動轄區內的貧困戶參與“清水養魚”的監管，並將部分“清水養魚”年收益作為貧困戶的分紅，與貧困戶構建了穩固的利益聯結關係，增加了貧困戶的收益，助推脫貧攻堅。

“通過清水養魚，不僅所有山坪塘水體主要指標均達到地表水Ⅳ類水質標準，我們的集體經濟也得到了壯大，還解決了貧困戶的務工就業問題。”該村第一書記康煒表示，去年該村集體收入增加了4萬多元，提高了村級經濟造血能力，也加快了貧困戶脫貧步伐。

目前，區農業農村委正在全區大力推行“集體經濟組織清水養魚，貧困戶參與管理分紅”的利益聯接新模式，通過不斷完善、激發貧困群眾內生動力，實現勞動脫貧奔小康。

強化兜底保障　打通産業扶貧“最後一公里”

“今天賣了370公斤花椒和276公斤南瓜，共收入18000多元錢。”7月3日，對於廣普鎮柏楊村的貧困戶魏才榮來説，是一個豐收的日子。當天，廣普鎮相關負責人帶領國隆公司的工作人員來到魏才榮家中，對其農副土特産品進行集中收購。

當日，國隆公司工作人員還前往健龍鎮白果村和丁家街道楊寺村，分別收購了貧困戶李昌文和嚴榮的肉雞、南瓜等産品，為兩人共計帶去2842元的經濟效益。

近年以來，璧山區立足實際，建立起全區建卡貧困戶農副土特産品産銷利益聯結機制，解決了貧困戶産業發展中産銷不對稱的問題，極大地提高了建卡貧困戶發展生産、改善生活、脫貧致富的積極性。

“這個利益聯結機制以區屬國有企業——重慶國隆農業發展有限公司為載體，指導、協助街道（鎮）組建15個專業合作社，並與其簽訂農副産品收購協議。同時，在全區掛牌設立了集‘交易、服務、監管’于一體的貧困戶農副土特産品收購點。該收購點由村、專業合作社、國隆公司三方按協議責任要求實行動態管理，目前已覆蓋137個村和所有建檔立卡貧困戶。”國隆公司相關負責人表示，由合作社收集貧困戶飼養的雞、鴨、鵝等家禽，種植的瓜果蔬菜等農副産品，再由國隆公司向合作社統購統銷，從根本上解決貧困戶在發展過程中的後顧之憂。

據了解，今年上半年，國隆公司共收購貧困戶剩餘家禽11302斤、家畜179斤、水果65121斤、蔬菜11674斤、糧油589斤、禽蛋596個、苗木8230株，共計392020元，惠及154戶貧困戶。

區農業農村委相關負責人表示，下一步，璧山區將繼續對標“兩不愁三保障”，深入開展“回頭看”，針對産業扶貧短板查漏補缺，與貧困戶建立完善的産業扶貧利益聯結長效機制，同時，結合“志智”雙扶激勵機制，堅決打贏脫貧攻堅戰。（王鋒）