解讀利用外資25條措施，重慶加快建成高品質外資集聚地

中國網6月23日訊 重慶作為我國中西部唯一直轄市，是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，是外商投資的熱土，外商投資在全市經濟社會發展和內陸開放高地建設過程中起著重要作用。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。近日，重慶市政府印發了《重慶市進一步做好利用外資工作若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以更明確的政策舉措，吸引外商外資落戶，推動內陸開放高地建設。6月22日，重慶市商務委邀請相關平臺及企業代表，對該若干措施進行了詳細的解讀。

為外資企業注入“強心針”

據介紹，《若干措施》的內容分為進一步擴大對外開放、進一步加大投資促進力度、進一步優化營商環境、保護外商投資合法權益、強化組織保障五個部分，包括25項具體措施。不少外資企業認為，這暖心的25條舉措，回應了外國投資者的合理關切，提振了外資企業投資重慶的信心，讓他們吃下“定心丸”、注入“強心針”、 貼上“暖心膏”。

在北汽岱摩斯汽車系統（重慶）有限公司財務總監余攀登看來，政府對於外資商業領域一系列政策支援的組合拳，給外商提供了良好的營商環境。他們將增資計劃，預計註冊資金本8000多萬人民幣，增資到1．2億元人民幣，還要帶動一大批産業鏈配套企業落地重慶。沃爾瑪（重慶）公司事務總經理劉璟也表示，沃爾瑪已經確定在渝將新開3家山姆會員制賣場，目前，一家選址兩江新區禮嘉，第二家落地九龍坡區，第三家還在繼續選點。今年，位於兩江新區禮嘉的沃爾瑪山姆會員店將開業。

對於德資企業大陸汽車研發（重慶）有限公司人力資源部經理胡瑋瑾而言，新政策中行政管家很暖心。比如，實行“行政服務管家”首問負責制，為外商投資提供一站式服務。胡瑋瑾説，“此舉非常實用，這對我們向集團總部申請，把更多項目放到重慶非常具有優勢。”

據外商投資企業協會秘書長匡衡介紹，“行政服務管家”的主要工作責任是當好“四員”，即政策宣傳員、項目推進員、問題協調員、資訊溝通員。這“四員”形象地詮釋了全流程、管家式服務在使企業放心投資、安心經營方面的實用性，將提升企業在行政服務方面的獲得感和營商環境方面的體驗感。

緊扣世界銀行營商環境評價要求，此次發佈的《若干措施》還提出了外資項目規劃用地審批“多審合一”“多證合一”“多測合一”“多驗合一”，支援跨國品牌連鎖企業食品經營許可在實行“申請人承諾制”後集中辦理註冊登記，對建築面積3000平方米以下的外資項目不再開展施工圖審查而實行告知承諾制和建設、勘察設計單位人員終身負責制，以及將全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數由1上調至1．25等一系列創新性政策。

作為品牌連鎖企業食品經營許可“申請人承諾制”的直接受益者，重慶肯德基有限公司相關負責人對此感受尤為深刻。該負責人表示，“申請人承諾制”的實施，切實為公司“減負”，讓企業實實在在感受到政府辦事的高效率和優化營商環境的決心，對未來紮根重慶發展更有信心。重慶羅森便利店有限公司有關負責人也表示，食品經營許可“申請人承諾制”以及分支機構營業執照辦理程式簡化等一系列措施的落實，將切實縮短證照辦理時間，增加門店營業天數，節約租金成本，為公司加快開店速度提供強有力的支援。

據了解，目前，重慶累計引進外商投資超千億美元、落戶世界500強企業293家，全市6千余家外商投資市場主體貢獻了全市1／2以上的進出口總值、1／10以上的就業人口和稅收，已經成為國民經濟的重要組成部分。

為重慶各區縣開展利用外資工作指明方向

《措施》的出臺，不僅增添了外資企業在渝投資興業的勇氣和信心，也為重慶各區縣開展利用外資工作指明瞭方向、增強了動力。座談會上，兩江新區、江北區、江津區、經開區等區縣的相關負責人表示，《措施》的出臺，有助於增強區縣對外資企業的吸引力，推動招商引資工作，進一步擴大對外開放。

重慶兩江新區自貿辦相關負責人表示，兩江新區作為重慶對外開放的“領頭雁”“排頭兵”，將進一步擴大對外開放，落實好兩個《負面清單》，加快推進數字經濟、金融等領域對外開放，按照“一項目一議”的方式，爭取在相關重點領域實現更大力度的開放。同時，放寬優質領域項目獨資設廠條件，合資企業股權安排和收益向外方傾斜、積極對接海外行業隱形冠軍，吸引歐洲、日本等製造強國的優秀中小企業投資。對標世界銀行營商環境評價要求，兩江新區還將進一步深化外商投資“放管服”改革，將措施不折不扣地落到實處，轉化為外國投資者實實在在獲得感。

江北是重慶利用外資的“大區”。 數據顯示，1－4月，江北實際利用外資約4億美元，新設外資企業9家，增資項目2個，合同外資1．78億美元。“數據可看出，外商投資在江北區加快推進開放型經濟建設中起到重要作用，我們也一直重視相關工作。”江北區商務委副主任鄧瓊表示，相關文件出臺後，江北區高度重視，加大重點外資項目支援力度及探索建立市場化招商引資獎勵機制。與兩江新區、保稅港區合作，共同強化招商引資政策聯動，共同修訂和完善了整車、肉類、水果進口“334”産業扶持政策。同時，堅定實行高水準投資自由化便利化政策，保護外商投資合法權益，堅持問題導向，緊盯企業最關心、最現實、最迫切的訴求願望和突出問題，以“主動作為、高效服務、企業滿意”為標準，加快構建愛商、親商、安商、扶商、護商、惠商的優質營商環境。

政策出臺以後，關鍵在於落實。江津區商務委員會副主任代傑表示，江津區已經採取有力措施，全面抓落實。一是搭平臺，讓企業享受專業化服務。二是辦實事，讓企業感受賓至如歸體驗。建立外資企業工作臺賬，採取專人負責制，主動到府提供服務。三是保權益，讓企業獲得國民待遇。執行外商投資投訴協調機制，對企業投訴問題及時受理，限時處理。四是補鏈條，讓外商投資産業集群化發展。重點圍繞糧油（休閒）食品、紙製品包裝業開展産業研究，促進益海嘉裏、玖龍紙業做好‘補鏈、延鏈、強鏈’文章，通過上下游企業的引進，實現降本增效，擴大産能。五是出政策，築巢吸引外資來津投資。

重慶經開區作為國家級經濟技術開發區，也是重要的內陸開放平臺，按照國務院對開發區定位要求，國家級經開區要聚焦外資、外貿和工業等開放型經濟的發展。“文件的出臺，即對重慶經開區等開放平臺提出了加強利用外資的工作要求，也為吸引外資明確了方向，並創造有利條件。”重慶經開區有關負責人表示，重慶經開區將會同市級部門支援企業利用好國家“一帶一路”倡議、重慶中新合作項目，吸引外資企業加大投資力度，並利用已成立的重慶經開跨境創新服務中心等平臺通過招商、服務和業務等方面創新加強外資企業招商工作。

“《若干措施》的出臺，表明我們對外開放的大門將越開越大，對外商投資企業合法權益的保護將越來越強，為各國企業投資興業的服務將越來越好。”重慶市商務委負責人表示，《若干措施》的內容具體實在、含金量足，不僅回應了外資企業所盼所想，更將極大地激發市場活力，提振投資信心，推動重慶加快建設高品質外資集聚地。在重慶這片投資熱土上，外資必將大有可為。（付戀）