行政訴訟受案逾萬件 重慶高院發佈2019年行政審判白皮書

中國網6月10日訊 6月9日，重慶市高級人民法院召開新聞發佈會，向社會發佈了2019年行政審判白皮書，同時公佈了行政訴訟十大典型案例。

發佈會上，重慶市高級人民法院副院長孫海龍通報了2019年重慶法院行政案件總體情況，分析了行政機關敗訴情況及原因，介紹了勞動和社會保障案件相關情況，並對進一步提高依法行政水準提出了建議。

新聞發佈會現場

一審服判息訴工作初有成效 行政協議案件成倍增長

《白皮書》數據顯示，2019年，全市法院行政審判庭共受理各類行政訴訟案件15488件（含舊存1264件），同比上升11．13％；共審結各類行政訴訟案件14054件，同比上升12．01％。其中，全市法院行政審判庭受理一審行政案件11544件（含舊存978件），同比上升22．59％，受理二審行政案件2895件，同比下降16．79％，一審行政案件服判息訴工作初有成效。

與此同時，案涉行政行為種類日趨多元，行政協議案件增長明顯。隨著《最高人民法院關於審理行政協議案件若干問題的規定》的全面貫徹實施，行政協議案件增長明顯，近五年分別為：205、291、569、915、1148件，呈現出持續快速增長態勢。

孫海龍副院長強調，行政協議案件與其他類型行政案件相比，更加直接關係到責任政府、誠信政府建設，更加直接關係到營商環境法治建設，全市行政機關應當引起高度重視。

重慶市高級人民法院發佈的《2019年行政審判白皮書》

勞動和社會保障糾紛佔比最多 新增爭議集中于工傷領域

《白皮書》顯示，2019年，在一審行政新收案件中，勞動和社會保障、資源（包括集體土地徵收、土地管理、礦産資源、林業等）、城建（包括國有土地上房屋徵收、規劃、不動産登記等）、公安四大傳統行政管理領域仍是行政糾紛的高發地，分別收案2674件、1745件、1869件、679件，佔一審行政新收案件的65．94％，同比下降13．96個百分點。其中，勞動和社會保障類案件同比增長32．97％，呈逐年增長態勢，已取代資源類案件成為佔比最多的案件類型。

其中，新收工傷認定案件1412件、工傷保險待遇支付案件1016件，兩類案件共計佔勞動和社會保障新收案件數的91．8％。此外，新收醫療保險、養老保險待遇支付等行政給付案件共計30件；連續工齡、退休年齡認定等行政確認類案件63件；其他案件153件，主要包括徵繳社會保險費、勞動監察、投訴處理、政府資訊公開、信訪答覆等案件。

適用法律法規錯誤成為行政機關敗訴主因之一

從統計數據來看，2019年，全市法院堅持正確全面理解合法性審查，依法對行政行為進行司法監督，嚴格糾正違法行政行為，共判決行政機關敗訴案件1611件。其中，因主要證據不足、事實不清導致敗訴531件，因適用法律法規錯誤導致敗訴791件，因違反法定程式導致敗訴190件，因行政不作為導致敗訴66件。

孫海龍副院長表示，當前，有的行政機關準確適用法律的能力仍然較為薄弱，是導致行政機關敗訴的主要原因之一，其他原因則包括全面查清案件事實能力不足、嚴格遵循法定程式仍需改進、依法及時履行法定職責有待加強。

此外，《白皮書》對行政機關進一步提高依法行政水準給出了相關建議，行政機關需要更加關注社會風險防範，進一步健全重大行政執法行為合法性審查機制；更加注重行政權力的規範高效行使；通過建立健全行政爭議多元化解中心等方式進一步推進行政爭議的實質化解；進一步強化行政機關負責人出庭應訴；通過完善常態化聯席會議機制、加快推動“裁執分離”機制改革、以“工傷案件智慧專審平臺”為突破口構建大數據資訊共用機制等方式，建立健全符合改革要求的司法與行政良性互動機制。（金剛）