1-5月重慶市場主體數量不降反增

新冠肺炎疫情發生以來，不少企業倒閉。但在重慶，市場主體的數量，不但沒有減少，反而出現了一定幅度的增長。

市市場監管局提供的數據顯示，今年1至5月，全市累計新設立各類市場主體17．15萬戶，同比增加7．36％。尤其是5月，我市新設立市場主體5．06萬戶，同比增加50．18％。其中，企業1．46萬戶，同比增加53．66％；個體工商戶3．57萬戶，同比增加49．3％；農民專業合作社252戶，同比增加1．61％。

市場主體的多寡，直接反映一個地區營商環境的好壞以及有無創業創新的活力。疫情期間，我市市場主體為何不降反增，重慶日報記者通過採訪了解到其背後的原因。

一系列重磅措施確保企業資金鏈不斷

今年春節至3月初，同時經營著數家網吧和賓館的重慶熱浪科技公司，旗下業務全部“停擺”，沒有一分錢收入。即便公司在3月中旬復工後葉門庭冷落，營業收入微乎其微，而支出卻沒有相應減少。

“最大的負擔是固定性支出，主要包括社保費和房租”，熱浪科技董事長陳大遠説，公司賬面上的現金只夠堅持兩個月，一旦資金鏈斷裂，公司就面臨破産。

危急時刻，政府相關部門到府走訪了解公司困難並給出兩條建議：一是建議企業申請社保費減免；二是建議企業爭取房東減免房租。

陳大遠立即向社保部門提出申請，很快便獲得批復。這樣一來，員工每月社保支出就減少了近4萬元。同時，房東也同意免收兩個半月的房租。兩筆錢加起來有10多萬元，這讓這家小微企業“緩了口氣”。

熱浪科技所獲得的幫扶，並非偶然的臨時救濟，而是重慶針對所有市場主體所採取的一系列重磅措施。

疫情期間，企業生死存亡的關鍵問題是資金。確保資金鏈不斷，重慶採取了兩手舉措，一是給企業減負，通過縮減開支來提高其存續能力。二是實行信貸展期，避免企業因銀行“逼債”倒閉。

減負方面，3月3日出臺的“支援企業40條”政策涉及到為企業降低生産經營成本的，多達15條，包括減免社保費、降低用能用水成本、降低新開工項目門檻等。初步估計，全市像熱浪科技一樣的數以十萬計的企業，總共將減免社會保險費約133億元，降低企業用能用水成本14．5億元左右，還將獲得高達16億元的穩崗補助費，由此帶來的社會效益之一，就是穩定了約70萬個就業崗位。

為企業減負，財政拿出了真金白銀。重慶聚焦對企業稅款“減免扣補緩”，對農業、物流、外包等行業進行財政補貼，所涉及的政策條款多達15條，包括增值稅率下調、個體戶稅額調整、稅款減免等。初步估計，此舉可緩解企業納稅壓力近10億元。

信貸展期方面，截至4月中旬，重慶銀行業金融機構對全市企業實施延期還本付息涉及的貸款餘額累計已達1350．66億元，1．46萬戶個體戶和1．49萬戶企業從中受益。

此外，重慶在法律和政策允許的最大範圍內給予市場主體便利，避免企業在疫情衝擊下因客觀原因導致的“突然死亡”。以包容審慎監管為例，重慶對未造成實際危害後果的輕微違法行為，採用行政提示、指導、告誡，而非簡單的處罰。又如，因疫情原因拖延的相關申報，可以延期。

所有優惠政策引導企業走出困境

多措並舉確保企業存活，但緩慢的市場回暖加上剛性的經營性支出，勉強存活的企業猶如逆水行舟。

為引導企業走出困境，積極主動謀發展，重慶又出臺了所有優惠政策。

如熱浪科技暫時緩解了困難，但市場回暖還需時日，接下來怎麼辦？

陳大遠將目光投向細分市場，打算把現有酒店改造成為主題酒店，但又缺乏資金。得知某銀行針對疫情期間小微企業推出專項貸款，年化利率3．8％，比平時低了近一半，他馬上提交了申請。一個星期後，陳大遠申請的貸款到手，審批時間比平時節省三分之一。

金融支援，是重慶為引導企業主動謀發展而推出的舉措之一。其中，“支援企業40條”涉及到金融支援的，就有10條，包括擔保增信、降低貸款利率、貸款貼息、涉農小微新增貸款等。初步估計，為疫情防控重點企業、涉農小微新增低利率貸款250億元，為受疫情影響小微企業存量貸款展期續貸1000億元左右。預計為企業節約融資成本16億元左右。

和熱浪科技比起來，那些與疫情防控有關的行業，以及相關的新産業、新業態，更是這輪金融支援政策的獲益者。

例如，位於巴南的重慶市龍泉食品有限公司，是市級疫情防控重點保障企業和市級重要商品應急保供重點企業。2月以來，企業24小時不間斷生産，全力保障疫情防控期間麵粉不斷供。但是，由於市場上麵粉需求量迅速增加，公司急需加大原材料的採購，流動資金成為一道難題。

按照相關優惠政策，重慶農商行巴南支行為龍泉食品開闢信貸審批綠色通道，利用人民銀行專項再貸款資金為該公司發放了1700萬元的純信用流動資金貸款，並執行專項再貸款利率優惠政策。

人民銀行重慶營業管理部相關負責人介紹，2月以來，重慶充分利用人民銀行專項再貸款再貼現資金支援疫情防控和企業復工復産，組織全市法人銀行開展“再貸款暖企百日行動”，取得顯著成效。截至4月27日，全市疫情防控重點保障企業共計獲得優惠利率貸款115億元，加權平均利率為2．61％。算上財政50％的貼息以後，重點保障企業的實際融資成本大約只有1．3％。此外，還有近萬戶個體工商戶、小微企業、農戶及涉農企業等獲得普惠性貸款93億元。

加大“放管服”改革力度激發創業活力

在千方百計保住存量市場主體的同時，重慶還加大“放管服”改革力度，進一步推進註冊便利化，持續優化營商環境，以此來激發創業活力，謀求市場主體增量。

今年初，重慶普隆城市建設發展有限公司在一天之內領到了企業營業執照，並辦理完畢稅務、公章、社保等全套手續。這是我市全面實施開辦企業“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結後，頒發的首張營業執照。這意味著，在渝開辦企業，從此只需一天。

企業開辦時間，是營商環境的重要指標，國務院規定為8．5個工作日。2018年，重慶將時間縮短至5個工作日；2019年，又縮短至3個工作日。此次對標國際，縮短至1個工作日，使重慶在企業開辦效率方面，趕上東部沿海省市水準。

企業開辦效率走在全國前列，源於重慶推行的3項註冊便利化創新——首先是材料“一次提交”，將涉及開辦企業需採集的營業執照辦理、刻製印章、發票申領、員工社保登記等資訊整合成一套採集表，實行“一套材料、一次採集、多方復用”；其次是線上“一網通辦”，即在重慶市政務服務網上搭建開辦企業“一網通平臺，將企業設立登記、刻製印章、申領發票、就業社保登記等開辦事項，全部集中到開辦企業“一網通”平臺上；第三是線下“一窗通辦”，即在各區縣行政服務中心設立開辦企業綜合窗口，實現“一窗受理、一窗發件”。

放管服改革中類似的創新舉措，還有很多。例如無紙全程電子化企業登記。3月25日，重慶優渝居房地産經紀有限公司創始人鄧維成，在家裏電腦上就完成相關資料填報。系統自動生成標準化的公司登記申請書、股東會決議、章程，公司其他股東同樣在網上就完成了實名認證及電子簽名。簽字全部完成40分鐘後，鄧維成就通過了申請，並通過微信小程式下載到了本公司的電子營業執照。

今年以來，我市通過開辦企業全程網上“無紙化”操作這種模式辦理公司設立登記兩萬餘筆，佔同期所有公司設立登記半數以上，改革效果顯著。

手續越簡便，越利於市場主體增長，優化營商環境沒有止境。5月27日，市政府辦公廳發佈《關於做好2020年全市深化“放管服”改革工作的通知》，用4個方面47條舉措進一步推動“放管服”改革，優化營商環境。值得一提的是，這份文件要求加快制定《重慶市優化營商環境條例》，及時修改或廢除滯後於改革要求、不利於優化營商環境的地方性法規、政府規章和規範性文件，讓重慶營商環境持續向好。