點擊兩高報告 看重慶行動

5月25日，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告，最高人民檢察院檢察長張軍作最高人民檢察院工作報告。

兩高報告中，對外開放、公益訴訟、一站式多元解紛、支援民營企業發展等成為亮點詞。透過這些亮點詞，讓我們一起來看看重慶兩院都採取了哪些行動以及未來的推進計劃。

亮點詞：對外開放

最高法報告：服務更高水準對外開放。制定外商投資法司法解釋，出臺服務“一帶一路”建設意見。

重慶行動：過去一年，重慶法院充分履行自貿區司法保障推進組牽頭單位職責，以兩江新區（自貿區）法院為“橋頭堡”，深化內陸法律研究中心建設，積極探索鐵路提單與鐵路運單協同創新，進一步加強共建“一帶一路”法律合作，推動構建訴訟、仲裁、調解有序銜接、多元共治的爭端解決機制，為共建“一帶一路”提供法治支援。

今年，重慶法院將優化智慧財産權類案智審平臺，完善涉外商事案件逐案分析機制，推動訴訟、仲裁、調解有序銜接、多元共治，切實提升智慧財産權類案審理效率，服務保障國家（重慶）西部科技創新中心建設，進一步加強共建“一帶一路”法律合作。同時，重慶法院還將深化川渝自貿區法院司法合作，形成川渝自貿區司法服務保障合力。

亮點詞：一站式多元解紛

最高法報告：建立一站式多元解紛和訴訟服務機制。提供一站通辦、一網通辦、一號通辦訴訟服務，讓群眾參與訴訟更加便捷。

重慶行動：2019年，重慶高院發佈《關於建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的實施細則》，要求完善分調裁審機制。目前，重慶法院已構建起現代化訴訟服務格局，形成了1個數據展示平臺加10個網上訴訟服務系統的“一站式”資訊化框架。

今年，重慶將在加快現代化訴訟服務體系建設的同時，加快一站式多元解紛機制建設。同時，深入推進訴源治理，把非訴機制挺在前面，健全社會矛盾糾紛預防調處化解綜合機制，促進矛盾糾紛源頭預防。

亮點詞：深化司法改革

最高法報告：面對全球範圍內案件持續較快增長趨勢，我們必須依靠深化司法改革、建設智慧法院，破解這一難題。

重慶行動：重慶法院加強科技創新成果與司法工作深度融合，深入推進智慧法院建設。持續提升以“易訴”“易解”“易審”“易達”和“法智雲中心”為核心的重慶智慧法院建設成效，為公平助力、為正義加速。智慧法院建設成果入選《法治藍皮書—中國法院資訊化發展報告（2019）》。

今年，重慶法院將持續深化司法改革，著力提升新時代司法能力水準和司法公信力；系統整合建設智慧法院，深化司法大數據研究應用，推進重慶法院線上訴訟平臺對接“渝快辦”，在升級法院線上訴訟平臺功能基礎上，實現訴訟服務一網通辦。

亮點詞：持續推進“一號檢察建議”落實

最高檢報告：推廣上海、湖北、重慶等地經驗，與公安部、教育部共建教職工入職前查詢相關違法記錄製度；與教育部、國家衛健委等8部委共建未成年人被侵害強制報告制度，把對孩子的保護做得更實、更細。重慶“莎姐”等未成年人檢察團隊走紅校園。

重慶行動：2019年，重慶檢察機關會同市教委召開視頻會議，就加強未成年人校園保護，向全市9000多名中小學校長、幼兒園園長提出要求，推動市教委建立性侵人員從業禁止制度，上線教職員工入職涉罪資訊查詢系統，2名前科人員被禁止招錄。

為了保護未成年被害人身心健康，會同市公安局、市中醫院設立首個省級“一站式”詢問、救助中心。

結合辦案，把青少年、老年人、殘疾人等特殊群體作為“莎姐”普法重點，法治宣講561場次，三級院檢察長擔任法治副校長，帶頭為學生以案釋法，持續播撒法治的種子成效明顯。

亮點詞：支援企業經營發展

最高檢報告：對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“挂案”組織專項清理，排查出2687件，已督促結案1181件。

重慶行動：2019年，重慶檢察機關平等保護民營企業，聯合公安機關開展涉民營企業刑事訴訟“挂案”專項清理，撤案359件，為114家民營企業卸下包袱，依法對75名民營企業負責人作出不起訴決定。

亮點詞：公益訴訟

最高檢報告：對污染環境、走私洋垃圾、非法採礦等犯罪從嚴懲處，起訴50800人，同比上升20．4％。辦理生態環境領域公益訴訟案件69236件，同比上升16．7％。

食藥安全底線不容觸碰，辦理食藥領域公益訴訟35778件；探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，懲罰就要痛到不敢再犯。

重慶行動：2019年，在突出打擊破壞環境資源犯罪方面，重慶檢察機關起訴1183人，同比上升5．9％。涪陵區檢察院起訴的王某、張某跨省非法處置危險廢物污染環境犯罪案，被最高人民檢察院評為2019年度服務保障長江經濟帶發展12個典型案例之一。

在凝聚生態環境保護合力方面，市檢察院與川、滇、黔、藏、青5省區檢察院建立長江上游生態環境保護跨區域檢察協作機制，與9個市級部門建立生態環境公益訴訟協作機制，探索由重慶鐵路運輸檢察院專門負責長江上游重慶段跨區域生態環境公益訴訟，鐵檢院與長壽區、梁平區、墊江縣檢察院建立了龍溪河生態環境保護檢察協作機制。

今年4月9日，市檢察院出臺《重慶市人民檢察院關於拓展公益訴訟案件範圍的指導意見（試行）》，明確提出拓展辦理公共安全，網際網路公益保護，文化遺産和國家尊嚴保護，未成年人、婦女權利保護，消費者、投資者權利保護等5個“等”外領域的公益訴訟案件。這是全國首個拓展公益訴訟案件範圍指導意見。本報記者 黃喬 楊鈮紫