跨省市協同開放發展 渝黔已經佈下“先手棋”

重慶、貴州，西部地區兩個重要的省市：地緣相近、山水相連、人文相親。

5月17日，《中共中央國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發佈，指導意見明確提出，西部跨省（自治區、直轄市）毗鄰地區建立健全協同開放發展機制，加快推進重點區域一體化進程。

對重慶和貴州來説，跨省市協同開放發展，已經佈下了“先手棋”！

一次官方交流 兩地合作達成“共識”

2018年4月12日至13日，貴州省黨政代表團便來渝考察，兩省市舉行了重慶·貴州經濟社會發展情況交流座談會，會上兩地高層對合作的基礎和認識已經很到位，並提出了合作的方向。

重慶市委書記陳敏爾指出，重慶和貴州要擴大內陸開放，拓展中歐班列（重慶）、渝黔桂新南向通道、長江黃金水道等“大動脈”，共同推進出省、出境、出海通道建設，加快推動以交通為重點的基礎設施網路互聯互通，更好推動兩地高品質發展、造福兩地人民。

貴州省委書記孫志剛在座談會上也明確表示，進一步加強渝黔交通互聯互通、對外開放、科技創新、農産品産銷、旅遊發展、幹部交流等領域務實合作，把雙方合作提升到更寬領域、更高層次、更高水準，實現新時代機遇共用、發展共贏。

隨後，重慶和貴州簽署了《重慶市人民政府、貴州省人民政府合作框架協議》。

這份合作框架協議，就深化重點領域産業合作、築牢長江上游生態安全屏障、共同打造無障礙旅遊區等10個方面達成了共識。

一個方案 先行示範區浮出水面

“合作框架協議，是兩地合作的指南。”

重慶市發改委有關負責人表示，根據合作框架協議，重慶方面是迅速行動，合作很快開始落地見效。

該人士所説的“落地見效”，其中一個重要內容就是“發佈了一個方案”。

2019年3月，重慶市發改委對外公佈了《渝黔合作先行示範區建設實施方案》，“合作先行示範區”浮出了水面。

該方面明確提出，結合渝黔兩地經濟社會發展特徵，依據“可達性高、合作良好、潛力巨大、前瞻引領”的原則，按照“極點、沿線、沿邊”的思路確定先行示範區範圍，形成“點、線、面”合作新格局。

極點，以重慶市兩江新區、貴州省貴安新區為依託，形成帶動渝黔合作的制高點和牽引點，成為輻射全國的重要戰略區域。

沿線，依託國際陸海貿易新通道，推動渝南黔北各城鎮群、各類園區、各個景區快速實現無縫連接，促使綦江、萬盛、遵義等沿線區域中心城市首先加快發展，輻射引領國際陸海貿易新通道沿線區市縣共築繁榮經濟帶。

沿邊，依託兩地毗鄰地區優良的生態環境、雄奇的地形地貌、富集的避暑康養資源、獨特的少數民族文化，民同俗、水同源、山同脈的歷史淵源，積極推動沿邊區市縣開展務實合作，形成示範片區。

《實施方案》稱，要推動渝黔合作先行示範區形成“一軸一核，一帶三片”佈局，形成多點迸發、競相跨越的良好發展格局。

以《實施方案》為標誌，重慶和貴州兩地合作進入“深水區”。

一個産業 攜手“大數據”實現1＋1＞2

在産業發展上，貴州的“大數據”知名度很高：2014年，貴州開始發展大數據産業，率先建設全國首個國家大數據綜合試驗區，開啟大數據發展之路。

隨後，蘋果、阿里巴巴、富士康、百度、華為、IBM等數百家國內外企業也在貴州“落了戶”。

在“大數據”産業發展上，重慶和貴州也不謀而合：大數據智慧化産業也正為重慶發展注入強大動力。

“為全面學習貴州省大數據創新發展經驗，重慶市經濟資訊委會同相關部門及企業，多次赴貴州省開展專題調研。”重慶市經濟資訊委相關負責人介紹，在調研基礎上，重慶市將貴州省大數據發展的成功經驗，充分運用在完善大數據工作機制、整合政府數據資源、開展資訊基礎設施建設、建立大數據法律法規體系等方面，並取得了積極成效。

正因兩地的産業基礎和佈局，在大數據的合作上潛力巨大：無論是合作框架協議，還是《實施方案》，大數據都是裏面的高頻詞。

“兩地攜手，肯定會實現1＋1＞2的效果。”市經信委負責人表示，在兩地政府的推動下，兩地相關企業“走動”頻繁。就在上個月底，重慶的雲從科技與貴陽市大數據産業集團簽署戰略合作協議，雙方將憑藉領先的人工智慧、大數據等技術，充分共用和整合資源，進一步推動“智慧城市”建設。

護一江碧水 渝黔“跨界”合作

渝黔兩地，作為長江上游的兩個重要省市，在攜手發展的同時，協同推進生態保護與生態修復至關重要。

5月22日，政府工作報告中提出，“推進長江經濟帶共抓大保護”。

在2018年4月簽署的《重慶市人民政府、貴州省人民政府合作框架協議》中也提出，築牢長江上游生態安全屏障。

為落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，在合作框架協議簽署後，重慶和貴州決定協同推進長江上游流域生態保護與生態修復，推進烏江等跨境流域共建共保，加強沿江涉磷工礦企業污染治理，推動建立三峽庫區跨省界流域橫向生態補償機制，促進長江經濟帶綠色發展。建立區域大氣污染、空氣重污染及水污染預警應急聯動機制，切實維護長江上游生態環境安全。

長江上游的“共抓大保護”，還在於協商合作機制協議的建立。最近幾年，長江上游地區省際協商合作聯席會議都如期舉行，聯席會議的舉行得益於2016年重慶等長江上游四省市簽訂的《關於建立長江上游地區省際協商合作機制的協議》，貴州省便是其一。

近兩年，重慶和貴州完成了4個渝黔跨界水質監測斷面布設，建成5個與渝黔跨界地表水斷面水質自動監測站。

此外，重慶和貴州旅遊資源都很豐富，兩地打造無障礙旅遊區，是共同目標。

重慶市文化旅遊委負責人透露，下一步重慶將推動雙方景區、旅行社開展門票互惠、客源互送等活動，推進兩地旅遊資源互補、市場共用，同時共同聯動鐵路部門，推動兩地增開旅遊專列，推進兩省市無障礙旅遊區建設。

渝黔合作，已經佈下“先手棋”，具備了先發優勢。

重慶晨報·上游新聞記者 張瀚祥

加快區域合作，積極融入成渝地區雙城經濟圈

黔渝合作將如何發揮比較優勢，形成優勢互補、互利共贏的合作模式？昨日，記者就此專訪貴州省社會科學院對外經濟研究所所長、研究員漆以勇。

漆以勇説：貴州的經濟發展將迎來三大機遇：

一是區域一體化的機遇。加快貴州與重慶的區域合作，有助於成渝地區雙城經濟圈的發展。現在普遍認為，成渝地區雙城經濟圈，將發展成為我國繼京津冀、長三角、粵港澳“三極”之後的“第四極”，成為重要國家戰略。未來成渝兩地的發展，將在現有基礎上進一步擴大“虹吸效應”，西南地區的政策、時刻、運力等關鍵發展要素和核心資源將更加向兩地集中，貴州省要抓住機遇進行超前謀劃，全方位加強與重慶的合作，積極融入成渝地區雙城經濟圈。

二是全方位對外開放的機遇。依託中歐班列（渝新歐）國際貿易大通道，發展兩省市與歐亞地區進出口貿易；加強貴州與重慶的合作，有助於貫徹落實國務院出臺《西部陸海國際新通道規劃》，共同推進中新互聯互通項目南向通道建設；推動中國（重慶）自由貿易試驗區和貴州國家內陸開放型經濟試驗區合作對接，在貴州“1＋8”國家級開放創新平臺推廣自由貿易區相關政策試點，探索建立重慶自貿區在貴州的“飛地模式”。

三是區域産業融合發展的機遇。圍繞黔渝兩省市簽署《貴州省人民政府、重慶市人民政府合作框架協議》，雙方將加強戰略對接和政策互動。加快貴州與重慶合作，有助於共同推進渝南黔北區域合作示範區，在此基礎上深化兩地大健康産業、高端裝備製造業、金融業、現代高效農業、現代旅遊等重點領域産業合作。

以重慶國家自主創新示範區、重慶國家大數據綜合試驗區和貴州國家大數據綜合試驗區建設為載體，加強大數據生産、應用及高端産品製造等領域合作，共同促成建設一批國家大數據工程實驗室；

充分發揮重慶在生物醫藥領域的研發、製造、人才優勢和貴州在生態、氣候、中藥材資源等方面的優勢，共同建設創新藥物綜合研發平臺；

發揮雙方在航空航太等領域的技術和産業優勢，加強中關村（重慶）軍民融合産業園與貴州航太城等合作；

加強牲畜地方品種聯合開發利用、動物疫病聯防、農産品貿易與推介及市場資訊共用等合作，共建一批山地高效農業示範園區；

依託兩地豐富的旅遊資源，以貴州省的遵義、銅仁與重慶市的渝中、南川、武隆等國家全域旅遊示範區為抓手，渝黔旅遊深度合作，共同打造一條世界級的旅遊帶。

貴州都市報記者 王奇

全國人大代表楊帆：

“智博”“數博”互動 渝黔兩地收穫滿滿

在中國八大國家大數據綜合試驗區中，重慶與貴州均佔了一席之地。正因如此，共同推動大數據發展成為了渝黔兩地合作的重點之一。

兩年前，《重慶市人民政府、貴州省人民政府合作框架協議》明確提出，渝黔兩地將深化大數據産業等重點領域産業合作。

去年3月，《渝黔合作先行示範區建設實施方案》也將大數據産業作為渝黔合作先行示範區重點發展的産業之一，提出構建渝黔大數據協同創新平臺。

全國人大代表、重慶市大數據發展局副局長楊帆認為，在加快推進西部大開發、合力打造數字經濟新高地中，渝黔兩地可以進一步加強大數據領域的合作，探索開展跨省區域創新試點。

積極構建

渝黔大數據協同創新平臺

“渝黔兩地在大數據領域的合作正在不斷加深。”楊帆説，兩年來，渝黔兩地的大數據應用發展管理部門負責人進行深度交流，積極構建渝黔大數據協同創新平臺。

目前，重慶正努力實施以大數據智慧化為引領的創新驅動發展戰略，突出抓好大數據智慧化創新。不斷壯大“芯屏器核網”全産業鏈，建設“雲聯數算用”要素集群，集中力量建設“智造重鎮”“智慧名城”。

重慶“智慧名城”的建設，將建設重點鎖定在“雲聯數算用”5個關鍵字上。楊帆認為，重慶提出這一目標，為渝黔兩地大數據發展合作提供了更為廣闊的空間。

楊帆介紹，今年，市大數據發展局將努力在“雲聯數算用”上發力。

聚焦“雲”，加快建成“多雲融合、一雲承載”的數字重慶雲平臺。今年將基本完成政務資訊系統遷移上雲，市級、區縣資訊系統整合率分別達到75％、50％。

聚焦“聯”，加快推進新一代資訊基礎設施建設。加快實施5G融合應用行動計劃。今年將全力挖掘中新國際數據通道功能，積極爭取開展中新跨境服務貿易與跨境數據流動試點。

聚焦“數”，加快建成城市大數據資源中心。今年將加快建成城市大數據資源中心。

聚焦“算”，加快打造智慧中樞核心能力平臺。統一提供共性技術、業務協同能力組件200個以上，鼓勵各部門和區縣基於“能力中臺”開展各類智慧城市建設應用開發。建成中新互聯互通超算中心，形成每秒三億億次級浮點運算能力。

聚焦“用”，分級分類推進新型智慧城市建設。建成新型智慧城市運作管理中心。加快推進阿里巴巴區域總部、騰訊數字內容基地、百度西部智慧駕駛開放測試基地、華為鯤鵬産業生態體系等重點項目。

探索開展

跨區域數據要素高效流動機制

兩年來，重慶與貴州在大數據領域積極開展合作。楊帆説，數博會和智博會，讓渝黔兩地都收穫滿滿。

4月29日，重慶中科雲從科技有限公司與貴陽市大數據産業集團有限公司簽署戰略合作協議。雙方將打通數據孤島，共同推動AI智慧化、數據分析等有效融合，在産品體系、解決方案、技術架構的進一步合作，推動“智慧貴陽”建設。

“這是渝黔兩地在大數據領域的一次成功合作。”楊帆説，這為渝黔兩地開展大數據領域合作創造了更多新機遇。

以工業網際網路標識解析體系建設為例，它是實現工業全要素、各環節資訊互通的關鍵。作為全國五大工業網際網路標識解析頂級節點之一，重慶目前已在西部建成4個二級節點，日均解析量突破100萬。其中，渝黔兩地各有一個：重慶忽米網路科技有限公司和貴陽塊數據城市建設有限公司。渝黔兩地的這兩個二級節點，將在兩地工業網際網路建設中發揮積極作用。

今年全國兩會，楊帆提出的多個建議都與大數據發展有關。其中，她特別提到要全面加快建立全國一體化的數據“聚通用”體制機制，推動國家－省市，省市－省市之間的數據共用與開放應用，加快建立支撐“三融五跨”的“大決策、大監管、大服務、大應急”協同應用體系，進一步打破數據壁壘，有效提升現代化治理能力，助力數字中國、智慧社會建設。

楊帆認為，渝黔兩地可以進一步加強大數據領域合作，積極探索開展跨省試點，重點著力於推動數據要素高效流通。

“渝黔兩地通過深入合作，共同推動形成跨地域、跨層級、跨系統的數據和算力資源協同調度體系。”楊帆説，渝黔兩地可以圍繞“政－政”數據共用、“政－企”數據開放、“企－企”數據流通和“企－政”數據採集四大方向，建立數據“可用又可見”與“可用不可見”相結合的共用流通機制。

重慶晨報·上游新聞記者 劉波

全國人大代表朱明躍：

豬八戒貴州“取經”，已孵化81家企業

昨日，全國人大代表、豬八戒網創始人朱明躍告訴記者，到貴州佈局是豬八戒謀求已久的計劃。

2018年4月12日，貴州省黨政“一把手”到豬八戒考察，邀請豬八戒網深入渝黔合作。當年5月26日，豬八戒應邀到貴州參加中國國際大數據産業博覽會，與貴州省人民政府簽訂戰略合作協議。當年7月，豬八戒貴州總部基地落戶貴陽市高新區。

在朱明躍看來，重慶和貴州，一是地域相連且文化上有共同“語言”，二是兩地黨政交流往來密切，三是大數據産業發展勢頭好。

豬八戒網貴州總部基地構建“線上人才共用平臺＋線下八戒工場”，預計通過5～10年産業培育期，聚集一批現代服務業企業。

朱明躍介紹，目前貴州線下八戒工場已孵化企業81家，累計線下帶動就業人數超過5000人，産值超過一個億。

按照朱明躍的計劃，未來五年將繼續強化孵化功能，培訓超過10000名大學生，孵化超過500個大學生團隊，打造50個創業明星的目標，力爭實現8000萬産值和新增企業60家的目標。

截至2020年4月，豬八戒還落戶了遵義共用服務中心、大方共用服務中心，帶動22萬觸網靈活就業。

朱明躍説，今年豬八戒規劃在貴州打造5－10個數字化産業服務中心，助力全省企業數字化轉型。

重慶晨報·上游新聞記者 郭發祥

全國人大代表楊昌芹：

渝黔合作為手藝人提供更好發展機會

今年的全國兩會上，全國人大代表、貴州省赤水市牽手竹藝發展有限公司負責人楊昌芹和去年一樣，把她製作的竹編畫、竹編包、竹編衣服帶到了北京。她告訴記者，去年，赤水市牽手竹藝發展有限公司銷售業績從2018年的400萬增至600多萬，員工也從40多人增至106人，赤水竹編除了大部分遠銷海外，毗鄰貴州的重慶、四川等地也是重要的市場。

楊昌芹發現，近年來，到赤水旅遊的遊客越來越多，每逢節假日，也總能看到不少挂著重慶牌照的小轎車。她告訴記者，赤水生態旅遊業發展潛力很大，當地的竹資源又十分豐富，與重慶的旅遊市場既可以互動，又可以互補。

在楊昌芹看來，隨著貴州與重慶合作的不斷深入，赤水的發展將迎來更多的機遇，也給她這樣的手藝人提供了更好的發展機會。

楊昌芹説，赤水市是中國十大竹鄉之一，擁有竹林面積130多萬畝，除了竹編工藝品之外，還有很多其他類的竹工藝品。

楊昌芹説，眼下，鄉村人才還較為缺乏，她希望通過貴州與重慶兩地不斷深化合作，能走出去學習別人的優秀經驗做法，引進人才，進一步帶動經濟發展，讓村民們生活得更幸福、和諧、美滿。

貴州都市報記者 王奇

全國政協委員余留芬：

拓寬兩地合作範圍，讓紅利惠及百姓

黨的十九大召開期間，因為習近平總書記參加貴州省代表團討論時和余留芬的對話，讓余留芬和岩博酒業出産的“人民小酒”受到關注。

“2018年，人民小酒營收近3億元，2019年，基酒産量達4000噸，營收近4億。”全國政協委員、貴州省盤州市淤泥鄉岩博聯村黨委書記余留芬告訴記者，岩博酒不但在省內銷售，還遠銷省外，其中，重慶是人民小酒銷售的一個重要市場，有3家經銷商。

余留芬説，這些年，她明顯感覺到，貴州與重慶兩地之間的合作互動頻繁，聯繫越來越緊密。每年，余留芬都要到重慶考察、學習，而在岩博村，因為有人民小酒、火腿等産業支援，她也時常能遇到來自重慶的遊客。重慶經銷商每年都會不定期組織消費者返廠遊活動，吸引了大量重慶遊客前往岩博村參觀遊覽。

為了讓岩博村一直好下去，余留芬走訪了重慶市石柱縣中益鄉華溪村、重慶市璧山區青杠街道梁山村等地。一些來自重慶的村幹部也先後來到岩博村，考察學習“三變”（資源變資産、資金變股金、農民變股東）改革模式，把經驗帶回去。雙方各自取長補短，共同發展。

她希望岩博村能抓住貴州與重慶不斷深化合作的重大機遇，與重慶在鄉村振興、旅遊發展等方面加強溝通交流合作。同時不斷拓寬合作範圍，推動兩地高品質發展，最終使得發展紅利惠及百姓。貴州都市報記者 王奇