九龍坡區：助力企業戰勝疫情 跑出綠色發展“加速度”

中國網5月12日訊 “沒想到，我們項目在疫情期間，提前完成了規劃環評，真的太給力了！”3月18日，作為九龍坡區重點民生項目——九龍坡區人民醫院遷建項目規劃環評順利通過，依託區生態環境局的“全程介入服務”，該項目規劃環評未因疫情耽誤一日，甚至比原計劃時間提前了2天完成，這樣的結果讓項目負責人驚喜不已。

而就在4月底，作為全國污染防治攻堅戰重點工作之一，全區固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作第一階段工作也提前25天完成。

戰疫治污兩不誤，諸如上述的“九龍坡速度”，還在不斷涌現。連日來，九龍坡區生態環境局不斷深化“放、管、服”，精準優化服務舉措，剛柔並濟創新執法，有效幫助轄區企業度過疫情難關，跑出了綠色發展“加速度”。

多措並舉為企減負 “放”出經濟新活力

如今，人們生活逐漸恢復正常秩序，城市漸漸恢復了往日的生機與活力。然而，疫情的影響尚在，企業一方面要追趕因疫情延誤的訂單，另一方面，亟需快速辦理相關的審批手續。

重慶眾楊機械製造有限公司就是其中之一。該企業生産廚房設備和食品機械，受疫情影響，企業環評所需的專家評審環節成了難題，眼看訂單可能因延誤而跑掉，企業負責人十分著急。

情急之時，企業得知，區生態環境局按照國家相關規定，在疫情期間啟動環評告知承諾制審批，他們企業的環評審批，省去了專家評審環節，只需告知承諾即可。“這讓我們松了很大一口氣。”企業負責人高興地説，如今，他們企業已經順利生産首批訂單，未因疫情造成一單損失。

記者了解到，疫情發生以來，全區環保審批開通的“綠色通道”可不止環評告知承諾制一個。

比如，時間。區生態環境局生態科科長鄔伯昌介紹，為了最大程度降低疫情影響，減輕企業負擔，區生態環境局首先對行政審批時間進行了進一步壓縮，比如環評報告書的審批，過去需要60個工作日，如今僅需20個工作日，而事關發展民生重大項目在疫情期間確需夜間施工，基本實現了“來即辦、辦即走”。

其次，費用。企業進行專家評審審批的費用，過去由企業負擔，現在全部由區財政買單，僅過去一年，就為160多家企業減負30余萬元。全區固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作的提前收官，也讓全區170余家企業簡化了辦證手續，更有800余家企業不再需要辦理排污許可僅需上網自行登記備案即可，平均每年每家因此節約的檢測費最高可達上萬元。

剛柔並濟創新執法 “管”出綠色新高度

4月初，區生態環境保護綜合行政執法支隊隊員在轄區例行抽查時發現，一家剛剛復工的汽修廠將油漆桶等危險廢物隨意堆放在室外，按照相關規定，可對其立即處以1－10萬罰金。

在環保執法方面，九龍坡可謂出了名的“鐵面無私”，對污染行為絕不手軟。2019年，全區開出了170張罰單，罰金總額達到1802萬元，位居全市前列。

為此，汽修廠老闆慌亂不已，但最終開到他手裏的，並沒有罰單，而是一張限期整改通知書。

“疫情發生後，我們嚴格實施監督執法正面清單工作，對全區企業實行分類執法，剛柔並濟確保戰疫治污兩不誤。”區生態環境保護綜合行政執法支隊副隊長馬華平介紹，監督執法正面清單工作主要凸顯出3大特點，切實減輕了企業負擔，同時提升了監管效力。

一是“雲監管”成為主流。比如，對清單內的慶鈴、格力等重點排污守法企業，不再進行現場執法，“無事不擾”。企業只需通過QQ、微信等途徑定期彙報能耗、處理藥劑等數據，不用再疲於應對各種現場執法檢查。對已經安裝線上監控的企業，其監控數據就是監管依據。另外，視頻監控、無人機巡查、大數據分析等科技手段正在成為“雲監管”的主要途徑。“即使沒有去現場，但依託這些科技手段，監管效能更高，監管力度不減。”

二是差異化執法效率倍增。區生態環境局將全區符合正面清單要求的企業進行梳理，並劃分為6類，分類實行不同的監管方式，企業達到相關條件，可減少被現場執法頻次甚至免於現場執法檢查，這一過程，同時也促成了企業形成環保自覺。

三是行政處罰自由裁量權得到進一步規範。正如上述汽修廠的經歷，在疫情期間，我區對環境違法行為輕微並及時糾正且未造成環境危害後果的，遵循柔性執法原則，一般不予處罰，而是給予整改機會，督促其儘快整改，對因受疫情直接影響未能按期完成整改的，還將酌情延長整改期限。數據顯示，今年一季度，全區生態環境行政處罰案件數量僅16件比去年同期下降27．8％。

“對守法企業無事不擾，但對違法企業，我們始終堅持利劍高懸。”馬華平説，對損害人民群眾環境權益、影響生態環境品質和污染防治攻堅戰推進的重大環境問題、影響疫情防控、偷排偷放、惡意排污、拒不整改、監測數據弄虛作假，以及涉疫情醫療廢物、醫療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環境的環境違法犯罪行為，執法支隊將依法查處，公開曝光。

管家結對貼心服務 “服”出發展加速度

疫情期間，區生態環境局針對企業發展訴求，及時採取管家式貼心服務，不少企業得到了“一對一”的幫助，免去後顧之憂，可以全身心投入發展，快速追趕疫情影響的進度。

固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作，可以大幅減輕企業辦證負擔，但企業首先要學會網上登記備案，這對很多文化程度並不高的傳統小企業是個難題。

疫情期間無法開展大規模集中培訓，為了讓企業儘快享受到政策福利，區生態環境局總量科科長何勇就帶著科室成員，分成3個小組，對重點鎮街的村居環保專幹開展了16場分散式培訓，同時頂著疫情風險，對企業實施“一對一”到府服務，教到會為止。

華岩地區雲集了300多家中小企業，是服務的重點區域。在幸福村的一家洗滌劑廠，老闆文化水準不高，甚至連電腦都不太會用，工作人員來到廠裏，手把手教老闆學習並完成了網上登記，老闆十分感動：“真是幫我搞定了一件大實事，終於可以放開步子搞生産了。”

除了企業，區生態環境局針對全區重大項目，採取的更是保姆式的跟蹤服務模式。區人民醫院遷建項目因為生態環境局全程介入服務，提前順利通過規劃環評；西南鋁技改項目，因疫情影響無法開展現場環評評審，區生態環境局及時創新評審方式，把原來的現場評審搬到了“雲端”，評審專家在微信群裏完成評審，不再受地域和時間約束，如今，該項目環評報告編制已如期順利完成；區生態環境局還主動靠前服務全區各大園區與平臺公司，今年為九龍園區及時“騰出”了VOC排放總量指標80余噸，為園區招商引資加速發展預留了充足空間……

簡政放權、創新執法、貼心服務。疫情尚未結束，防控不能鬆懈，發展還要加力。接下來，區生態環境局還將不斷深化“放、管、服”，有效助力企業應對疫情影響，持續跑出綠色發展“加速度”。（ 高曉燕 涂馨 ）