四川鄰水：奮力譜寫“雙城經濟圈”新篇章

編前語：60％的産業跟重慶有關，70％的企業來自重慶，80％的産品銷往重慶……

作為和重慶一衣帶水的近鄰，隨著川渝合作的縱深推進，四川省鄰水縣與重慶的合作越來越深入。今年伊始，中央財經委員會第六次會議正式將“成渝地區雙城經濟圈”確定為國家重大戰略，渝鄰合作再次迎來重大發展機遇！與此相應，四川省委經濟工作會提出川渝合作是一件大事，把廣安川渝合作産業園區作為全省重大項目推進。面對新時代新使命，鄰水作為四川距離重慶主城區最近的縣，必將承擔使命、搶抓機遇，做實川渝合作“前沿陣地”、廣渝合作“示範窗口”、重慶空港工業園區配套産業園，實現高品質發展。

如火如荼高速發展的高灘新區

“頂層”設計高起點規劃

3月5日，四川鄰水高灘園區將掛牌成為省級經開園區。截至目前，整個園區已建成投産企業42家，其中有39家企業均是重慶企業的配套企業。

鄰水縣深入貫徹落實省委“一幹多支、五區協同”“四向拓展、全面開放”戰略部署，以川渝簽署“2＋16”合作協議為契機，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，依託毗鄰重慶優勢，不斷深化川渝合作，奮力建設川渝合作先行示範區。

2019年10月四川省委書記彭清華視察給予充分肯定並指出“在當前川渝合作不斷深化的大背景下，高灘新區在川渝産業合作中脫穎而出，呈現蓬勃發展景象”；2020年1月，園區獲批為省級園區。

鄰水縣主要領導將高灘園區置於成渝地區雙城經濟圈和全省乃至全國來統籌考量，堅持“以園聚産、以産興城、産城融合”，細化完善“1＋1＋2＋3”規劃體系，編制完成150平方公里空間總體規劃、30平方公里核心區重點規劃、15平方公里起步區控制性詳規，構建了“一地、兩廊、三區、多園”的園區圈層佈局，謀劃建設區域發展共同體，推動園區從單一的生産型園區，向生産、研發、居住、服務、消費、生態等多功能園區轉型。圍繞“十四五”規劃編制，內部聚力組建專班、外部借力尋找智腦，分析政策趨勢、順應發展大局，積極對接重慶，在思想認識、發展規劃、行政規劃、重大基礎設施建設和生態環境等方面凝聚共識，找準融合發展的結合點和切入點，實現“一盤棋”規劃、“一體化”發展。

“只有謀得早、謀得深，我們才能在推進發展的進程中抓住機遇、搶佔先機。”鄰水縣委書記趙璞表示，新形勢下，鄰水要在川渝合作中打頭陣、當先鋒，在“雙城記”中找到融入點、支撐點，全力做好對上爭取、對外招引、重慶合作“三篇文章”，做實發展産業、園區、城鄉“三大支撐”，實施基礎提升、 服務提質以及要素提能“三大工程”， 推動高灘園區快建設、大突破，奮力譜寫“雙城記”鄰水新篇章。

“經濟發展項目為王”為重慶配套

事實上，多年前，鄰水縣便將目光“瞄”向了重慶這個鄰居。2012年11月，國家發改委正式批復《川渝合作示範區（廣安片區）建設總體方案》，明確將廣安建成成渝經濟區乃至全國區域合作的典範，2013年，作為川渝合作橋頭堡的高灘園區應運而生。

去年，重慶出臺了模具産業發展政策，高灘園區便規劃佈局了西部模具産業園，這個佔地約1000畝、總投資達20億元的産業園已于去年5月開工。

數據顯示，截至去年底，高灘園區共簽約項目87個，有70個來自重慶。截至目前，整個園區已建成投産企業42家，其中有39家企業均是重慶企業的配套企業。

鄰水縣堅持“經濟發展項目為王”，持續用力狠抓項目、大抓項目、抓大項目，全面掀起項目建設的新熱潮，以項目建設增後勁、促轉型、提士氣、開新局。聚焦項目包裝、儲備、爭取三個環節，圍繞開放合作、企業發展、群眾生活等重點領域，整合園區及行業部門力量，實行專班謀劃爭取責任制，認真研究國家政策動向和資金投向，深化細化項目的策劃包裝，積極主動向上級部門彙報，確保謀劃項目符合發展需求、投資方向和審批要求，先後謀劃儲備通用機場、兩江新區“配套園”、保稅港區“加工園”、空港園區“飛地園”和G85、G65、城宣大鄰之間橫向連接高速等一批利長遠、帶動大、惠民生的大項目、好項目。

該縣堅持園區建設基礎先行，聚焦資金平臺，與四川發展、重慶渝富、廣安金財“三大集體”合作成立高灘新區平臺公司，撬動各類資本，做強投融資平臺；聚焦交通道路，啟動建設直通重慶主城的重慶南北大道北延段、長壽－鄰水－渝北快速通道、園區骨幹道路、高灘互通樞紐等重大交通項目，開放合作大格局逐漸形成；聚焦基礎設施，啟動實施清水河水庫，與重慶等地合力共建“醫聯體”“校聯體”，快速推進水電氣管道、商業綜合體、山地公園、保障性住房等生活設施，初步建成了滿足2萬人口生産生活需求的産城相融現代新城；聚焦企業發展，與清華啟迪、中科院理化所、國機集團、西南大學、西南證券等開展合作，啟動汽車研究中心、科創孵化中心、檢測認證中心、金融服務機構等項目，為企業創新創造、金融融資、成果轉化等提供有力保障，組建“産學研用”聯盟3個，20余戶企業與科研院所建立合作關係。強化“抓項目、抓政策、抓資金”，推行一線調研、一線解決問題、一線推進工作“三個一線”工作法，明確項目落地“以旬保月、以月保季”機制，建立重點項目建設臺賬，一人跟蹤一個項目、一週更新一次進度，確保第一時間發現問題、解決問題，全流程保障項目高速推進，項目建設工期平均縮短20％，2019累計實施重點項目98項，完成固定資産投資34．62億元。

蓬勃發展的高灘新區。

升級省級經開園區對接兩江新區

鄰水縣圍繞建設重慶工業配套基地，以補鏈延鏈強鏈為抓手，針對重慶想什麼、幹什麼、缺什麼以及廣安有什麼、幹什麼，對標分析重慶“工業躍升”工程，明確園區主攻方向，構建以裝備製造為主攻方向，汽車製造、先進材料為培育重點的“1＋2”産業體系，實現80％的産品配套重慶。聚焦産業引進，堅持領導“清單制＋責任制”挂帥招商制度，瞄準成渝、長三角、京津冀、粵港澳“四大區域”，著力政策、産業、市場、成本“四個分析”，優化駐點招商、産業招商、小分隊招商、仲介招商“四大方式”，推行行銷化推介、區域化競爭、産業化招商、個性化服務、數字化考核、專業化隊伍“六化招商”，簽約中科先行、西部模具城等項目29個，引資41．8億元。聚焦企業效益，搶時間抓進度、以時間換效益，實行“一企一策”持續優化項目建設流程，明確專人“一對一”聯繫服務産業項目建設，平均縮短審批時間40％，園區投産企業累計達35戶。堅持以“畝産論英雄”提升單位面積投入強度、産出效益、容納就業、稅收貢獻，培育規上企業24戶，省專精特新企業8戶，2019年實現工業産值43．8億元。

隨著“成渝地區雙城經濟圈”建設的縱深推進，高灘園區將迎來新的發展機遇。

2019年，高灘園區升級為高灘新區，地處川渝邊境的高灘新區，距離重慶兩江新區車程只有半小時，成為廣安和重慶合作的主要承載平臺。

廣安川渝合作高灘園區管理委員會經濟發展局負責人張華平介紹，今年，高灘園區將搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，預計投資10億元進行基礎設施建設，啟動建設兩江新區“配套園，主要承接重慶的汽摩配套及電子産品”；啟動空港園區飛地園項目，由空港園區自行招商運營；啟動渝廣科技合作示範園項目，承接重慶的科技産業和項目合作。

今年，高灘園區預計新開工投産企業15戶，包括與長安汽車配套的四川盆地公司等。（ 岳瑛 汪英）