《2020重慶兩會進行時①》重慶市政協五屆三次會議拉開帷幕

中國網1月10日訊 1月10日上午，重慶市政協五屆三次會議在重慶人民大禮堂開幕。中共重慶市委、市人大常委會、市人民政府的領導同志，住渝全國政協專委會領導同志，駐渝部隊軍級單位、市監察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院、重慶大學領導同志，老同志代表，市級部分民主黨派、人民團體負責人應邀參加此次大會。重慶市政協主席王炯代表政協重慶市第五屆委員會常務委員會作工作報告，並部署2020年工作。重慶市政協副主席王新強代表政協重慶市第五屆委員會常務委員會作五屆二次會議以來提案工作情況報告。

廣集良策廣聚共識，助推重慶高品質發展

會上，重慶市政協主席王炯對2019年工作進行回顧。他指出，過去一年，重慶市政協緊扣市委全面落實中共十九大精神，提高政治協商、民主監督、參政議政水準，更好凝聚共識，廣集良策助力決策優化，廣聚共識助推決策落實。

一是緊扣解決“兩不愁三保障”突出問題履職出實招。抽調幹部參與市委脫貧攻堅督查巡查和市級成效考核工作。組織委員對全市脫貧攻堅工作開展監督性視察。組織市政協辦公廳扶貧集團全力幫扶雲陽縣特別是泥溪鎮脫貧攻堅，安排幫扶項目資金6518萬元、協調幫扶項目資金7841萬元；引導港澳委員捐資110余萬元，雪中送炭、扶貧濟困。

二是緊扣加快“兩地”建設協商添助力。對全市進出口通關一體化建設開展對口協商，圍繞“內陸國際物流樞紐和口岸高地建設”“中美貿易摩擦對重慶外貿經濟影響”開展政情通報，深化協商溝通，形成共同認識。按照“成為山清水秀美麗之地”要求，深入開展委員履職盡責實踐活動，組建由“兩院”院士領銜的60人專家庫，聚焦“水裏”“山上”“天上”“地裏”獻計出力。落實市委主要領導在市政協五屆二次會議聯組討論時交辦的任務，發動各級委員17205人次聚焦污水偷排直排亂排問題開展明察暗訪監督性調研視察活動，點讚工作成效，發現反饋問題。落實市總河長第1號令，組織開展璧南河流域市、區政協委員交叉巡河，推動璧南河水質持續向好。就“兩江四岸”生態環境治理、打好山水旅遊牌、生態環保司法服務、畜禽養殖等開展通報視察調研，讓委員們實地感受山清水秀美麗之地的建設成就，向界別群眾宣講生態優先綠色發展的美好願景。

三是緊扣落實“兩高”目標議政獻良策。對照“推動高品質發展”目標，落實市委要求，深入開展“進一步優化營商環境”專題調研，就市委市政府全面優化營商環境促進民營經濟發展的意見落實情況開展監督性常委視察，總結成績提振信心，針對不足協商建言，宣講政策增進共識。圍繞“一區兩群”協調發展、智慧製造、企業自主創新、智慧網聯汽車發展、軌道交通建設運營、數字經濟及網際網路産業發展協商議政，聽取全市半年經濟形勢通報，為著力塑造高品質發展新動能聚共識、增合力。圍繞“創造高品質生活”目標，落實市委主要領導交辦任務，舉全市政協之力，就“加快重慶市康養産業發展，創造高品質生活”開展調研和常委會會議協商，提出18項加快康養産業發展的建議，與民革中央及有關區縣政協聯合舉辦康養大會，履職成果得到市委市政府主要領導批示。圍繞文物保護、國有文藝院團改革、文旅融合發展、智慧醫療、生物醫藥、醫保制度建設、新零售發展、新高考改革、鄉村振興、四好農村路建設、生活垃圾分類等工作協商視察調研通報，為創造高品質生活獻計出力。

四是緊扣“兩點”定位、發揮“三個作用”建言聚合力。緊扣“西部大開發的重要戰略支點”定位，圍繞落實“在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用”重要指示，組織委員參與2019中國（重慶）國際智慧産業博覽會、第二屆西洽會以及2019重慶英才大會，視察禮嘉智慧體驗園、數字經濟産業園等，為推動“智造重鎮”和“智慧名城”建設發揮積極作用。深入開展“落實城市提升行動計劃”常委會會議重點協商，25篇調研報告、150人次發言，點讚全市城市微空間打造、智慧化社區等成果，助力“以大城智管促進大城細管、帶動大城眾管”。

王炯還對今年的工作進行部署。他表示，2020年，重慶市政協將在健全和完善人民政協工作制度、加強履職能力建設、加強政協黨的建設等方面抓落實。

2019年提案工作提質增效，共收到提案1674件

會上，重慶市政協副主席王新強代表政協重慶市第五屆委員會常務委員會作五屆二次會議以來提案工作情況報告。他指出，重慶市政協五屆二次會議以來，市政協常委會團結引導廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，積極運用提案履職建言。

報告顯示，2019年，重慶市政協提案工作提質增效，共收到提案1674件，經審查，立案1224件，並案後交辦960件。交辦提案從內容上看，經濟建設方面261件，佔27.2%；政治建設方面106件，佔11%；文化建設方面172件，佔17.9%；社會建設方面207件，佔21.6%；生態文明建設方面214件，佔22.3%。不予立案的450件已轉相關部門參考或作為社情民意資訊反映。

重慶市委、市政府領導高度重視政協提案工作，全市116個承辦部門強化組織領導，辦理品質穩步提高，所有提案均已按時辦復。提案者對辦理表示滿意918件，佔95.6%；基本滿意42件，佔4.4%。提案意見建議有的被納入相關制度文件，有的助推了部門工作、促進了作風轉變，有的化解了矛盾、凝聚了共識，為切實貫徹新發展理念，努力發揮“三個作用”作出積極貢獻。

提案聚焦“五大發展”，這些建議被充分吸納

據了解，2019年，重慶市政協提案工作內容聚焦創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展，在助推大數據智慧化發展、鄉村振興和城市提升統籌推進、山清水秀美麗之地建設、內陸開放高地建設、改革發展成果更多更公平惠及人民群眾上發揮作用。

聚焦創新發展，助推供給側結構性改革和大數據智慧化發展。加快産業轉型升級、促進數字經濟産業化、打造“産業網際網路”中心城市等建議，被《推動製造業高品質發展專項行動方案》等文件充分吸納，助推重慶建成西部首個“全光網”城市。推進大數據資源管理、共用應用政務資訊等建議，在《政務數據資源管理暫行辦法》等文件中得以體現。發展新能源、智慧網聯汽車産業等建議，為起草《汽車電子産業發展指導意見》提供參考。服務科創型小微企業相關建議，推動出臺《科技型企業入庫培育實施細則》。加強企業登記註冊身份實名認證、完善企業退出機制等建議，助力商事制度改革持續深化。減輕企業稅費負擔等建議，助推服務業稅收優惠政策出臺實施。加強馬德里商標培育、建設智慧財産權運營服務中心、引入專利導航服務機制等建議，促使智慧財産權在創新發展中充分發揮驅動力和支撐力。

聚焦協調發展，助推鄉村振興和城市提升統籌推進。開展保險、教育、電商和生態扶貧，防範扶貧産業風險等建議，助推脫貧攻堅工作精準性、系統性、協同性進一步提高。壯大村級集體經濟、推進農村“三變”改革等意見，在《關於發展壯大村級集體經濟的指導意見》中充分體現。加快蠶業轉型升級的建議，推動蠶桑産業納入技術創新與應用發展項目支援範圍。協調脫貧攻堅與自然保護之間矛盾的建議，推動出臺《統籌解決生態環保和脫貧雙贏的指導意見》。建設智慧城市、構築智慧民生工程等建議，在《新型智慧城市建設方案》中充分體現。提升軌道交通廣告宣傳品質的建議，促使軌道交通廣告全面改進。推進社區便民服務中心標準化建設、創新城鄉社區治理等建議，有效提高社區管理規範化水準。實現主城近郊區城鄉一體化供水的建議，推動部分區縣啟動試點。加快成渝雙城經濟圈一體化發展、打造渝黔合作先行示範區等建議，推動川渝、渝黔合作取得突破性進展。

聚焦綠色發展，助推山清水秀美麗之地建設。強化城市生態修復相關建議，深度融入主城區“兩江四岸”治理提升、“四山”保護提升等工作。聚焦“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”生態環保行動，特別是整治污水偷排直排亂排問題的相關建議，有效推動全市生態環境品質改善。加快康養産業發展相關建議，促成部門聯動調研，推動出臺《康養産業發展總體規劃》。有關長江兩岸生態綠化的建議，在《重慶市長江兩岸造林綠化實施方案》中得以體現。優化林業生態補償機制、加大限制開發地區生態補償力度等建議，促進政府縱向轉移支付和地區間橫向生態補償相結合的多元化機制進一步成熟。培育一批文創旅遊新熱點的建議，被《關於加快全域旅遊發展的意見》充分吸納。保護髮展渝東南傳統村落等建議，促進特色村鎮建設與鄉村旅遊融合發展。打造巴渝文化、紅岩文化、三峽文化、移民文化、抗戰文化、統戰文化相關建議，為塑造提振城市人文精神發揮積極作用。

聚焦開放發展，助推內陸開放高地建設。完善大平臺+産教融合生態系統、賦能重慶會展産業轉型升級等建議，推動《會展業創新提升行動計劃》修訂實施。建設陸海新通道有關建議，加速出海出境大通道體系建設，助推“一帶一路”和長江經濟帶無縫銜接。設立海外商務代表處的建議，致力擴大重慶經貿交流“朋友圈”。發展多式聯運相關建議，推動建立省際協商合作機制，沿線物流資源配置進一步優化。關於物流降本增效可持續發展、建設公路物流基地等建議，被《推動物流高品質發展政策措施》充分吸納。加快開放性經濟發展、建設國際貿易單一窗口等建議，在《全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地行動計劃》中充分體現，助推全市口岸數量和功能居內陸省份前列。

聚焦共用發展，助推改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。弘揚“工匠精神”促進職業教育高品質發展的建議，推動出臺《職業學校校企合作實施辦法》。加強對中小學生社會培訓輔導機構監管的建議，助推校外培訓機構專項治理工作深入開展。加強衛生應急工作有關建議，推動全市建成陸水空立體化緊急醫學救援網路和三級衛生應急體系。落實分級診療制度、創新家庭醫生服務模式、加強醫療監管、發展智慧醫療、加快培養衛生人才等建議，有力推動醫改工作。促進創業帶動就業相關建議，助推“就在山城”“渝創渝新”就業創業促進行動計劃取得實效。

2020年從四個方面開創提案工作高品質發展新局面

王新強表示，2020年，重慶市政協常委會將從四個方面開創提案工作高品質發展新局面。一是堅持黨的全面領導，牢牢把握提案工作正確政治方向。二是堅持品質導向，全面推動提案工作提質增效。三是堅持民主協商，充分發揮提案工作在建言資政和凝聚共識方面的重要作用。注重提案辦理協商與專題協商、界別協商、對口協商有機銜接，探索利用網路開展提案辦理協商，增加重點提案中民主監督性提案比重，做好提案跟蹤辦理和成果轉化。四是堅持制度創新，不斷提升提案工作規範化水準。以新修訂的《重慶市政協提案工作條例》為基礎，深入開展提案工作相關制度修訂和制定調研，逐步完善提案工作制度體系。（郭輝 羅兵）