穩就業砝碼“有增無減”深意多

近一個月以來，圍繞“穩就業”這一重大民生問題，中央各有關部門密集召開相關會議，反映出國家對穩就業大局的重視。長遠展望，要做到未來一個時期的就業穩定，防範化解規模性失業風險，需要提前做好研判，看清就業市場變化的“勢”

儘管2019年城鎮新增就業預期目標提前完成，但國家對穩就業工作的砝碼卻“有增無減”。近一個月以來，圍繞“穩就業”這一重大民生問題，中央各有關部門密集召開相關會議，頻頻作出部署，反映出國家對穩就業大局的重視程度。國務院近日印發《關於進一步做好穩就業工作的意見》，首次提出堅持創造更多就業崗位與穩定現有就業崗位並重。提早部署，只為精準發力。考慮到當前國內外風險挑戰增多，穩就業壓力加大，要保持2020年就業形勢總體穩定，仍需付出艱辛努力，全方位推進完善穩就業政策體系。

説到就業，在職勞動者普遍希望就業崗位再穩些，薪酬收入再多些。實現這些期待，首先要做到已有就業崗位保持穩定。從穩崗政策角度出發，企業依然是重中之重。此次《意見》提出的六條重點舉措中，支援企業穩定崗位這一條居首，涵蓋了制度、市場、資金等要素對企業的支援。值得一提的是，歲末年初之時，各類企業員工流動性大，《意見》尤其強調規範企業裁員行為，兼顧了企業的實際經營情況和勞動者對高品質就業的需求，對穩就業政策內容作了進一步細化。

創造更多就業崗位，需要從宏觀政策層面予以調控。《意見》將穩就業與宏觀政策相聯繫，從挖掘內需、加大投資、穩定外貿、培育壯大新動能四個方面入手，開發更多就業崗位。這進一步體現了“將就業優先政策置於宏觀政策層面”，體現了政策的連續性穩定性。經濟發展與擴大就業的良性互動，將有助於在穩增長、調結構中努力創造更多就業崗位。

隨著各類經濟新模式新業態快速發展，我國靈活就業人員大幅增加。近年來，以網約車、外賣平臺為代表的共用經濟，成為創造靈活就業的重要陣地。不過，靈活就業在創造大量就業崗位的同時，也給勞動力市場管理和勞動關係調整帶來了挑戰。為促進各類數字經濟新就業形態發展，需要將支援就業的各類政策延伸覆蓋至新就業形態人員，明確各種非標準勞動關係在社會保障、勞動權益等方面的規範，以做實“穩就業”工作。

在提高就業匹配度、破解就業結構性矛盾這個“老問題”上，提升勞動力素質是關鍵。隨著工業化、資訊化、智慧化深度融合發展，以及經貿摩擦等因素的影響，勞動者就業能力、技能水準與市場需求不匹配的結構性矛盾仍十分突出。當前，我國已在大力推進職業技能提升行動，在落實好相關職業培訓補貼和生活費補貼的同時，仍要堅持多渠道、多方式提供有針對性的培訓，使培訓內容符合勞動者的實際需要。從服務就業者的角度看，政府服務對象既包含各類有就業需求的勞動力，也有需要兜底幫扶的生活困難失業人員。面對不同就業需求，要細化到每一類群體，每一個人，每一位不同對象，確保就業服務全覆蓋、無盲區。

展望長遠，要做到未來一個時期的就業穩定，防範化解規模性失業風險，需要提前做好研判，看清就業市場變化的“勢”。這就需要政府部門緊追勞動力的足跡，加強對崗位資訊的歸集，綜合運用行動通訊、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數據，健全多方參與的就業形勢研判機制，以提高施政的精準性、穩定性、有效性，既有對突發狀況“短平快”的應對舉措，也要有運籌帷幄的長遠格局。新的就業優先政策工具包不斷開啟，將為創造更加充分更高品質的就業崗位提供有力支撐。