取得關鍵進展 三大攻堅戰更多政策可期

三大攻堅戰取得關鍵進展。這是12月6日中共中央政治局會議釋放出的重要信號。會議指出，明年要堅決打好三大攻堅戰，確保實現脫貧攻堅目標任務，確保實現污染防治攻堅戰階段性目標，確保不發生系統性金融風險。

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中提出：要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。2018年4月，中央財經委員會第一次會議研究打好三大攻堅戰的思路和舉措。回顧過去幾年，三大攻堅戰不斷推進，趟過“深水區”，啃過“硬骨頭”，而在挺進2020年之際，從中央到地方，更多政策正集結趕來，值得期待。

防風險攻堅戰向縱深推進

我國天然鹼産業龍頭民企——內蒙古博源控股集團，原本陷入經營困境，通過中國信達實施的實質性重組、市場化債轉股等一系列手段，再次走向良性發展軌道。

防範化解重大風險位居三大攻堅戰之首，金融風險是當前最突出的重大風險之一，打好防範化解重大金融風險攻堅戰是當前金融工作的重中之重。面對全球經濟復蘇不確定性上升、我國經濟下行壓力有所加大等內外部挑戰，防範化解重大金融風險攻堅戰向全面、縱深不斷推進，取得積極成效。

一組數字可見一斑：2018年末，我國宏觀杠桿率總水準為249.4%，比2017年末下降了1.5個百分點，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制；近兩年半，銀行業資産增速從過去15%左右降低到目前的8%左右，影子銀行規模大幅縮減，共壓縮高風險資産約14.5萬億元；網路借貸機構從5000家減少到1490家，國內173家虛擬貨幣交易及代幣發行融資平臺全部無風險退出。

“防風險”成為貫穿金融監管政策的主基調。多個金融監管部門形成合力，在宏觀上管好貨幣總閘門，在微觀上針對不同風險分類施策，對威脅金融穩定的重點領域風險，及時“精準拆彈”，平穩有序處置高風險機構，持續推動制度改革，密集出臺多個文件，補齊監管短板。

“我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融市場平穩運作，金融監管制度進一步完善，守住了不發生系統性金融風險的底線。”中國人民銀行日前發佈的《中國金融穩定報告（2019）》如此表述。

多方力量加速集結“脫貧攻堅”

家住雲南省蘭坪縣、身患骨結核的“蝸牛姑娘”和秀娟，作為營盤鎮恩羅村的建檔立卡貧困戶，拿到了扶貧搬遷安置點新房的鑰匙。

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標。

“未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”2015年10月16日，中國向世界展現了脫貧的決心。

1650萬、1232萬、1442萬、1240萬、1289萬、1386萬……6年來，全國共脫貧8239萬人，相當於平均每分鐘就有近30人摘掉貧困帽子。中國創造了人類減貧史上的中國奇跡。

從中央到地方，從部委到企業，直指最難啃的硬骨頭，大扶貧已經凝聚起強大的“脫貧力量”。在四川涼山，一支支工作隊扎進貧困山村；在西藏拉薩，一項項健康扶貧舉措紮實推進；在寧夏西海固，一個個扶貧協作項目遍地開花；在貴州大石山，一家家企業讓土特産走出大山……

“預計到今年底，全國95％左右現行標準的貧困人口將實現脫貧，90％以上的貧困縣將實現摘帽。”國務院扶貧辦主任劉永富表示。

污染防治攻堅戰取得重大進展

福建三明的計程車司機史光明，再也不用擔心附近三鋼排放的“鋪天蓋日”煙塵。“清淩淩的水藍瑩瑩的天”“看那山明水秀景如畫，聽那鳥叫蟲鳴好樂章”……歌詞中描繪的美景，在如今的中國大地上已是常見。

十九大以來，我國聚焦打贏藍天保衛戰等七大標誌性重大戰役，全力以赴打好污染防治攻堅戰，取得重大進展。2018年目標全面完成，“十三五”規劃綱要確定的生態環境保護主要指標均達到年度目標和序時進度要求。

環保執法已經武裝到牙齒。立法力度之大、執法尺度之嚴、守法程度之好前所未有。十八大以來，先後制修訂9部生態環境法律和20余部行政法規，“史上最嚴”的新環境保護法自2015年開始實施。第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”累計解決群眾身邊的生態環境問題15萬多個，第二輪第一批督察共交辦群眾舉報問題約1.89萬個。

生態環境保護成為推動經濟高品質發展重要抓手。提前介入重大基礎設施、民生工程和重大産業佈局項目，對符合環保要求的項目開闢綠色通道；及時更新國家先進污染防治技術示範目錄，篩選和發佈一批優秀示範工程，為企業治污提供必要技術支援；加快重大治理工程項目實施，大力推進環境基礎設施建設……今年推出的一項項措施背後，是經濟高品質發展和生態環境高水準保護的協同推進。

三大攻堅戰已取得關鍵進展，而展望未來，面對更為複雜的國內外經濟金融環境，全方位、更大力度的防金融風險“實招”正在醞釀中：監管短板將進一步補齊，引導資金流向實體經濟；金融機構不良資産處置力度將加大，重點金融控股集團風險將繼續有序處置，地方中小金融機構風險將著力化解，相關監管部門正在醞釀製定高風險金融機構風險處置的相關文件；相關金融政策也將繼續完善，以維護金融市場平穩運作，切實防範跨境資本異常流動風險。

脫貧攻堅剩餘的攻堅任務也都是貧中之貧、堅中之堅。“三區三州”等深度貧困地區是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵。下一步將健全穩定脫貧和逐步致富的長效機制，支援貧困地區發展特色優勢産業和縣域經濟，加快改善基礎設施和基本公共服務，激發貧困群眾內生動力。

打好污染防治攻堅戰劃定了到2020年的階段性目標：生態環境品質總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水準同全面建成小康社會目標相適應。

打好三大攻堅戰，關係全面建成小康社會是否能夠取得決勝。百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。站在2019年和2020年之交，更多政策將落地，更多改革值得期待。