2019年以習近平同志為核心的黨中央貫徹執行中央八項規定、推進作風建設紀實

新華社北京1月5日電 題：以優良作風凝聚決戰決勝磅薄力量——2019年以習近平同志為核心的黨中央貫徹執行中央八項規定、推進作風建設紀實

新華社記者朱基釵

“我們黨一路走來，成就舉世矚目，根本原因就在於我們黨始終堅守了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。不忘初心方能行穩致遠，牢記使命才能開闢未來。”

2019年歲末，北京中南海，一個會議連續兩天召開——中共中央政治局“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。中央政治局的同志逐個發言，交流思想、檢視問題、深刻剖析，開展批評和自我批評。

習近平總書記主持會議併發表重要講話，就中央政治局貫徹執行中央八項規定精神、解決困擾基層的形式主義問題切實為基層減負提出要求，再次為全黨嚴肅政治生活、踐行優良作風作出表率。

2019年是新中國成立70週年，也是中國共産黨在全國執政第70個年頭。

以習近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神推進全面從嚴治黨，堅持不懈推動中央八項規定精神落實、馳而不息糾治“四風”，持續堅決清除一切影響黨的先進性和純潔性的消極因素，以好作風、好形象帶領人民群眾開闢“中國之治”新境界，凝聚起決勝全面建成小康社會的磅薄力量。

2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70週年大會在北京天安門廣場隆重舉行，這是群眾遊行中的“從嚴治黨”方陣。新華社記者 劉軍喜 攝

一以貫之　始終把作風建設擺在突出位置

“改進調查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報……”

2019年10月1日，天安門廣場，慶祝中華人民共和國成立70週年群眾遊行中，“從嚴治黨”方陣彩車上的“中央八項規定精神”元素格外引人注目。

這是億萬人民發自內心的認可，這是百年大黨一以貫之的承諾。

民族復興進入關鍵階段，世界經歷百年未有之大變局，必須鍛造更加堅強的領航力量。

打鐵必須自身硬。十九屆中央政治局一經産生，就把作風建設擺在突出重要位置。

重慶市石柱土家族自治縣中益鄉衛生院的醫護人員為華溪村村民譚登周測量血壓（2019年12月10日攝）。新華社記者 王全超 攝

黨的十九大後，中央政治局首次會議就把作風建設擺上議程，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，對貫徹執行中央八項規定、推進作風建設，作出細化完善、提出更高要求。

作風問題無小事。習近平總書記始終從關乎黨的興衰存亡、鞏固黨的執政地位、實現黨的初心使命的政治高度，重視加強黨的作風建設。

2019年1月，在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記深刻指出：

“回顧改革開放40年的歷程，我們可以清楚看到，在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區別於其他政黨最顯著的標誌，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。”

2019年6月起，“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨展開。習近平總書記對在主題教育中推進作風建設提出明確要求：

開展這次主題教育，“就是要認真貫徹新時代黨的建設總要求，奔著問題去，以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁堅決予以整治，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決鬥爭，努力把我們黨建設得更加堅強有力”。

一年來，習近平總書記在中央全會、中央紀委全會、中央經濟工作會議等重要會議上和中央政治局集體學習時發表重要講話，並作出一系列重要指示批示，為持之以恒加強黨的作風建設指明瞭方向。

這是始終如一的政治自覺——

“黨的作風和形象關係黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，決定黨和國家事業成敗。”

“要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、幹部的終身課題。”

“中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。”

“不論我們國家發展到什麼水準，不論人民生活改善到什麼地步，艱苦奮鬥、勤儉節約的思想永遠不能丟。”

浙江省長興縣虹星橋鎮港口村黨總支委員許方方（右二）向村民介紹2018年度村幹部述職述廉情況（2019年1月15日攝）。虹星橋鎮港口村將村班子成員2018年度個人述職述廉報告張貼出來，接受村民監督。新華社記者 徐昱 攝

這是堅定鮮明的政治要求——

“必須加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止。”

“全面從嚴治黨要注重正上樑，各級領導幹部要身體力行、以上率下。在這方面，沒有局外人，任何人都不能當旁觀者。”

“領導幹部要主動投身到各種鬥爭中去，在大是大非面前敢於亮劍，在矛盾衝突面前敢於迎難而上，在危機困難面前敢於挺身而出，在歪風邪氣面前敢於堅決鬥爭。”

這是永不褪色的政治情懷——

“要注重防範化解脫離群眾、動搖根基的風險，始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫。”

“要堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，決不能幹那些只想討領導歡心、讓群眾失望的蠢事。”

“要把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，築牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基。”

……

一年來，習近平總書記主持召開的中央政治局常委會會議、中央政治局會議，分別有18次、12次議題涉及作風建設；習近平總書記還對強化領導幹部責任擔當、整治利用名貴特産特殊資源謀取私利、信訪民生、脫貧攻堅、掃黑除惡、機關年輕幹部接地氣走基層等作出60多次重要批示，有力推動工作落實，推動作風建設持續向縱深發展。

河北大廠回族自治縣紀檢幹部和工商局稽查人員走訪一家煙酒禮品商店，了解有無公款消費情況（2019年1月22日攝）。新華社記者 王曉 攝

以上率下　彰顯共産黨人政治本色

“總書記好！”“習主席好！”2019年8月19日下午，甘肅敦煌莫高窟景區，正在參觀遊覽的群眾激動地歡呼起來。

習近平總書記走到群眾中間，同大家熱情握手問候，問大家都從哪來、路途遠不遠、費用高不高，並祝大家旅遊愉快。大家紛紛舉起手機、相機，記錄下這激動一刻。

在甘肅考察的4天時間，習近平總書記沿河西走廊自西向東，行程1000多公里，日夜兼程，在火車上吃了5頓飯，途中還多次下車走到自發集結夾道等待的群眾中，親切握手問候。

一言一行，體現帶頭貫徹執行中央八項規定的鮮明態度。點滴之間，彰顯人民領袖親近人民的深厚情懷。

率先垂范，春風化雨。

慶祝新中國成立70週年，習近平總書記全程出席重大活動，與人民群眾心心相印、同慶同樂，凝聚愛國熱情、振奮民族精神。總書記同時明確要求，慶祝活動要既隆重熱烈又務實節儉，防止形式主義，力戒鋪張浪費。

帶領全黨重溫初心使命，習近平總書記多次到地方實地指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動主題教育紮實深入開展，確保取得實效；2019年8月，總書記以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會，為支部同志上了一堂堅守初心使命的生動黨課。

宵衣旰食，不辭辛勞。

“我今天乘飛機、坐火車、坐汽車，先後用了三種交通工具，專程來這裡看望大家。”2019年4月15日，習近平總書記一早從北京出發，乘飛機抵達重慶，再轉火車、換汽車，翻過一座座山、爬過一道道梁，一路奔波，來到石柱土家族自治縣中益鄉華溪村。

脫貧攻堅，習近平總書記心中最深的牽掛。

河北省寧晉縣紀檢幹部借助公安機關交通監控系統，實時查看公車運作軌跡，嚴查公車私用問題（2018年12月29日攝）。 新華社記者 牟宇 攝

每到一個地方考察，習近平總書記都要同貧困群眾、村民代表、基層幹部等一起擺政策、聊變化、謀發展，帶去黨中央的關懷和溫暖。

圍繞京津冀協同發展，隆冬時節赴河北雄安新區、天津、北京實地調研，強調從全局的高度和更長遠的考慮來做好工作；

聚焦“兩不愁三保障”突出問題，深入武陵山集中連片特困地區的石柱土家族自治縣，為如期全面打贏脫貧攻堅戰指明方向；

從於都河畔到北部邊疆，從河西走廊到中原大地，對加快革命老區高品質發展、推動中部地區崛起、生態文明建設、攻克最後的貧困堡壘、黃河流域生態保護和高品質發展等作出重要部署、擘畫發展藍圖……

一年來，習近平總書記先後11次、31天到基層考察調研，夙夜在公、務實親民，以“我將無我，不負人民”的宏大情懷和使命擔當，為黨和國家事業竭心盡力。

對俄羅斯進行國事訪問並出席聖彼得堡國際經濟論壇，對吉爾吉斯斯坦、塔吉克進行國事訪問並出席上合、亞信“雙峰會”，對朝鮮進行國事訪問，前往日本大阪參加二十國集團領導人峰會……

2019年6月，僅一個月之內，習近平主席就四赴海外、踏上五國，密集出席約90場雙多邊活動，連端午佳節和生日也在出訪中度過，連軸轉的“無我”工作狀態再次引起網友讚嘆。

一年來，習近平主席出訪7次32天，足跡遍佈13個國家，主持4次主場外交，讓中國的朋友圈更加廣闊、堅實，書寫了外交新華章，彰顯了大國領袖的崇高風範和責任擔當。

以身教者從，以言教者訟。

陜西省西安市長安區秦嶺違建別墅“群賢別業”拆除後建設的秦嶺和諧森林公園（2019年7月26日無人機照片）。新華社記者 劉瀟 攝

習近平總書記始終帶頭嚴格執行中央八項規定，為中央政治局、為全黨作出了示範。

對國內考察調研，習近平總書記親自把關方案，要求考察場所不清場閉館，不封路封園，保持原風原貌、不做修飾，在調研中同廣大人民群眾近距離親切交談。多次在專列上午休、過夜，減輕地方負擔，降低接待規格，親自審定功能表，嚴格要求“四菜一湯”。

對出訪活動，習近平總書記多次指示要精算代表團飯店入住天數，能省則省，不要浪費，住地不要豪華，乾淨舒適即可。

帶頭改進會風文風，參加全國兩會代表團審議、在地方考察召開專題座談會，習近平總書記明確提出讓各方面代表和基層同志多發言；出席黨的十九屆四中全會時，強調分組討論要改進會風，發言直奔主題，不作工作彙報。

帶頭改進調查研究，開展“解剖麻雀”“蹲點式”調研，2019年4月習近平總書記在重慶考察時全部調研活動集中安排在一個貧困村，5月在江西考察時主要活動大部分集中在於都縣，深入了解情況，不搞走馬觀花、面面俱到。

李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正同志和中央政治局的其他同志嚴於律己、作好表率，以實際行動貫徹執行中央八項規定，並切實抓好所主管地方、分管領域和部門的貫徹落實。

一份份督查報告，展現出中央政治局貫徹執行中央八項規定、推進作風建設的紮實成效——

在改進調查研究方面，在京中央政治局委員赴地方考察調研共228次697天，每人平均14次41天。督促有關方面簡化接待迎送，輕車簡從、務實節儉。

在精簡會議活動方面，對分管領域全國性會議嚴格把關，從中央層面做起，著力解決層層開會、級級陪會問題。

在精簡文件簡報方面，黨中央、國務院發文數量比去年減少30%以上，文風進一步改進。報送黨中央的簡報數量減少，品質提高。

在嚴格文稿發表方面，除黨中央統一安排外，中央政治局的同志個人沒有公開出版著作、講話單行本，以及發賀信、賀電、題詞、題字、作序等情況。

在規範出訪活動方面，對出訪天數、團組規模、交通出行、住宿餐飲、迎送安排等環節認真把關，確保符合規定要求。

在改進新聞報道方面，嚴格執行字數、時長、版面、畫面等相關規定，規範新聞題材運用、職務表達、列名方式等。2019年黨和國家大事喜事多、新聞報道密集，但還是把更多版面、鏡頭留給人民群眾。

在厲行勤儉節約方面，嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面待遇規定。嚴格執行廉潔自律準則，注重家庭家教家風建設，從嚴教育管理親屬和身邊工作人員。

浙江省長興縣李家巷鎮劉家渡村村民（前）在黨員志願者的指導下，用手機掃描二維碼（“村務e點通”），查看最新的文明誠信檔案考評結果（2019年11月28日攝）。 新華社記者 徐昱 攝

鍥而不捨　凝聚決戰決勝磅薄力量

上海奉賢區城市網格化綜合管理中心原黨組成員、副主任陸張磊違規接受管理和服務對象旅遊安排和收受禮品；杭州市富陽區糧食收儲公司原經理、黨總支副書記高明華，黨總支原書記許路生等人違規組織公款吃喝；湖北荊州市公安縣融媒體中心黨組成員陳坤公車私用……

2019年12月30日，中央紀委公開曝光5起違反中央八項規定精神問題，在元旦、春節到來之際，釋放出堅決遏制“節日腐敗”，持續發力糾治“四風”的強烈信號。

作風建設永遠在路上，絕不能有鬆口氣、歇歇腳的想法。

習近平總書記明確強調，要鍥而不捨，持續發力，再創新績。把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，堅決防止産生“疲勞綜合徵”，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防範，決不允許死灰複燃，決不允許舊弊未除、新弊又生。

一年來，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位，扛起政治責任，緊密結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鍥而不捨、持續發力抓好中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實，推動黨風政風和社會風氣持續好轉。

——把黨的政治建設擺在首位，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。

2019年1月9日晚，一部反映秦嶺違建別墅整治始末的新聞專題片《一抓到底正風紀》引起刷屏，産生巨大警示效應。

專題片對有關地方黨委和政府存在的違反政治紀律、政治規矩以及形式主義走過場、官僚主義不作為等問題進行深入剖析。2019年6月，陜西開展秦嶺生態環境保護專項巡視，並對反映強烈的秦嶺生態環保問題立行立改。

各地區各部門堅持以黨的政治建設統領作風建設，將嚴格貫徹落實中央八項規定精神，作為新時代推進黨的自我革命的新起點，以整治“四風”為突破口，凈化政治生態、鞏固黨心民心。

把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，不斷往深裏走、往心裏走、往實裏走；就貫徹落實黨的十八大以來習近平總書記重要指示批示精神的情況進行全面“回頭看”，並作為一項制度固定下來；結合開展主題教育，嚴肅整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題。

紀檢監察幹部（左、中）在廣西柳州市融安縣大將鎮了解金桔産業獎補資金髮放情況（2019年12月30日攝）。 新華社記者 黃孝邦 攝

——深入開展集中整治專項整治，馳而不息糾治“四風”。

“現在到村裏辦事，政策透明瞭，程式簡單了，幹部的態度也好多了，低保也是公開評議的，我們很滿意。”説起村裏的變化，甘肅寧縣盤克鎮觀音村村民豆有元深有感慨。

觀音村的變化，源於對漠視侵害群眾利益問題的專項整治。

一年以來，各地區各部門結合主題教育專項整治工作，把落實中央八項規定精神、糾治“四風”工作貫穿主題教育全過程。

從人民群眾感受最直觀、反映最強烈的問題抓起，著力整治扶貧、教育醫療、環境保護、食品藥品安全等領域漠視侵害群眾利益的問題，全國共查處7.5萬起，處理9.6萬人。

緊盯“四風”隱形變異新動向，深挖細查、露頭就打，堅決整治黨政領導幹部、國企管理人員利用名貴特産特殊資源謀取私利問題，全國共查處相關問題2848個、處理4217人；全面清理中央企業駐京（外）辦，已撤銷631個。

堅持日常監督和專項督查相結合，一個節點一個節點堅守，堅決查處零容忍，持續通報曝光。2019年1月至11月，全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題5.11萬起，處理黨員幹部7.18萬人，中央紀委國家監委分4批對26起典型問題通報曝光，持續釋放越往後盯得越緊、執紀越嚴的強烈信號。

——堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。

“以前手機響個不停，有時一天僅回復‘收到’兩個字就有數十次……現在好了，工作群精簡了一大半！”安徽郎溪縣梅渚鎮定埠村村幹部小呂感慨地説。

2019年3月，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。一年以來，各地區各部門把整治形式主義、官僚主義作為深化落實中央八項規定精神的重點，堅決破除這一阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。

2019年1月至11月，全國共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起，處理黨員幹部9萬餘人，首次超過查處享樂主義、奢靡之風問題的數量；2019年，省區市文件、會議同比分別壓縮39%、37%，中央和國家機關分別壓縮39%、33%。

通過這一系列措施，基層幹部從無謂的事務中解脫出來，有更多時間跟老百姓在一起，幹事創業的精氣神更足了。

——完善相關制度規定，強化制度執行。

2019年9月，新修訂的《中國共産黨問責條例》施行，條例在原有基礎上明確將黨的作風建設鬆懈，落實中央八項規定及其實施細則精神不力，“四風”問題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問題突出等列為問責情形。

在堅持中見常態，向制度建設要長效。

福建省福清市巡察人員在玉屏街道石井村向村民了解惠民資金髮放情況（2019年7月24日攝）。新華社記者 張國俊 攝

財政部印發《關於加強對公款違規購買名貴特産資金支付行為監控有關事項的通知》，完善中央財政預算執行動態監控系統預警規則；

中國人民銀行修訂完善《中國金幣特許零售商綜合業績考核辦法》，制定《貴金屬紀念幣零售指引》，加強對紀念幣（鈔）管理；

國家煙草專賣局全面推行“禁止批條煙、貨源資訊公開、投放規則公開、投放結果公開”規定，制定《關於構建“天價煙”防治長效機制的意見》；

貴州制定出臺《關於嚴禁領導幹部利用茅臺酒謀取私利的規定》《黨員領導幹部利用茅臺酒謀取私利行為紀律處分規定》，舉一反三完善監管制度；

湖北印發《關於加強對形式主義、官僚主義監督執紀問責工作的意見》，從制度層面部署加強日常監督、暢通舉報渠道等11項具體工作……

一年以來，各地區各部門對落實中央八項規定精神的相關配套制度進行系統梳理，深入搜尋制度空白、短板和“模糊地帶”，推進建章立制、完善配套措施。

久久為功，善作善成。

數字是有力的印證。在黨的十八大以來連續下降的基礎上，2019年“三公”經費（公務接待費、因公出國（境）費、公務用車購置及運作費）繼續下降，中央和國家機關同比分別下降5.93%、1.34%、1.35%，各省區市直屬單位分別下降18.51%、2.66%、11.51%。

民意是最好的尺規。國家統計局2019年11月進行的民情民意電話調查顯示，98.3%的受調查對象肯定黨中央帶頭貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神的情況，96.5%滿意中央八項規定及其實施細則精神貫徹執行的總體成效，95.9%對中央八項規定及其實施細則精神長期執行有信心，97.3%對黨風、政風和社會風氣好轉表示滿意，86.1%對黨員幹部的工作作風情況表示滿意。

咬定青山不放鬆，留得清氣滿乾坤。

中央八項規定已經出臺7年多，這是一項長期有效的“鐵規矩”，貫徹執行絕不容許有“七年之癢”。必須進一步提高思想認識，警惕麻痹鬆懈；必須持續整治形式主義、官僚主義，讓基層減負更加“有感”；必須嚴防“四風”新動向新表現，掃除作風建設盲區；必須提高制度科學性、精準性，強化制度執行……

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。

2020年已經叩門而來，這是具有里程碑意義的一年。

我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨不忘初心、牢記使命，馳而不息將作風建設引向深入，定能以優良作風凝聚起近14億人民團結一心的磅薄力量，向著全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標昂揚奮進。