涪陵推進實施三峽後續工作規劃項目327個

三峽後續工作職業技能培訓。

自三峽後續工作啟動以來，在水利部領導下，在重慶市水利局精心指導下，重慶市涪陵區水利局堅持把三峽後續工作規劃實施作為重點工作，納入全區“一盤棋”大局予以強力推動。9年來，涪陵三峽後續工作規劃項目327個、項目總投資125.84億元，其中：三峽後續工作專項資金56.92億元。隨著一大批三峽後續項目的相繼建成投用，成效已逐步顯現。

“五個一”強力推進三峽後續工作

涪陵區委、區政府把三峽後續工作列入全區重點項目雙月調度會的重要內容，區委常委會、區政府常務會每半年聽取一次三峽後續工作彙報，嚴格實行“一個項目、一名區領導、一個主管部門、一套班子、一抓到底”的“五個一”工作推進機制，並把三峽後續工作納入對相關區級部門和鄉鎮街道年度綜合目標考核範圍，對未達到進度要求的啟動問責機制，有力確保了全區三峽後續項目順利實施。

2011~2019年，上級共下達涪陵區三峽後續工作規劃項目327個、項目總投資125.84億元，其中：三峽後續專項資金56.92億元。截至目前，已開工建設項目305個、項目開工率達93%，已完工項目257個、項目完工率達79%，其餘項目正在抓緊開展開工前的各項準備工作，預計在今年年底前可全面開工建設；累計撥付三峽後續專項資金51.89億元、專項資金撥付率為91%，支出三峽後續專項資金50.12億元、專項資金使用率為98%，資金撥付、使用進度與項目實施情況總體匹配。

在兩個幫扶項目實施情況上，2014年以來，上級共計批復涪陵區農村移民安置區精準幫扶和城鎮移民小區綜合幫扶項目70個（其中2018年度以前項目29個、2018年度項目19個、2019年第一批項目3個、2019年第二批項目和2019年結存資金調整安排項目19個)，三峽後續補助資金100741萬元，其中：農村移民安置區精準幫扶項目50個、三峽後續補助資金46935萬元，城鎮移民小區綜合幫扶20個、三峽後續補助資金53806萬元。為確保已批復項目早日建成發揮效益，涪陵區不等不靠，多措並舉，加快推進，項目建設總體推進順利。

截至目前,2019年第一批計劃以前的51個項目已開工建設49個，今年8月下達的2019年二批項目和2019年結存資金調整安排的19個項目已開工建設1個，共計開工項目50個，開工率達71%；已完工項目27個，完工率達39%；未開工的20個項目，預計在今年12月底前全部開工建設。

多措並舉保證項目和資金安全

白濤集鎮小區綜合幫扶項目——路燈更換。

自三峽後續工作啟動以來，針對三峽後續工作規劃實施項目投資規模大、資金鏈條長、投資主體多、監管範圍廣、管理難度強等新情況、新問題、新要求，涪陵區超前思考、主動謀劃，積極採取了一系列措施，較好地保證了項目和資金安全。

強化組織領導。堅持把三峽後續工作作為庫區經濟社會發展的重大機遇來抓，放在全區“一盤棋”大局中去推動。成立了由區政府主要領導任組長的三峽後續工作領導小組，區委、區政府把三峽後續項目推進工作列入全區重點項目雙月調度會的重要內容，主要領導親自研究部署，親自督促檢查，有力推動了三峽後續項目建設。全面落實定人員、定時間、定任務、定措施、定責任的“五定”責任制。

強化項目管理。嚴把“準入關”，確保項目決策的科學性，嚴把“審批關”，確保項目方案的成熟性，嚴把“實施關”，確保項目建設的規範性；強化資金管理。嚴格“三專”管理不走樣，嚴格撥付程式不變通，嚴格竣工決算不突破。

強化監督檢查。牢固樹立三峽後續資金“高壓線”意識，切實發揮三峽後續工作監督網路作用，重點在資金使用、項目申報、公開招投標等方面加大監督執紀問責力度，實行“零容忍”，做到發現一起，嚴懲一起，絕不姑息；區委督查室、區政府督查室把三峽後續項目推進作為年度督查的重點內容，並對個別進度滯後的項目實行定點督查；適時邀請涪陵的市區人大代表、市區政協委員開展視察活動，發揮人大代表法律監督、政協委員民主監督作用，通過人大代表議案和政協委員的提案活動，爭取群眾對三峽後續工作的理解支援。同時，推進社會層面對項目進度、品質和實施效果的共同監督。

後續工作推動城鄉發展

近來，涪陵區南沱鎮睦和村村民黃明一直忙個不停，原來眼下正是該村優質水果——紐荷爾臍橙收穫上市的時節，他忙著銷售橙子。該村地處三峽腹地、長江南岸，幅員面積10.5平方公里，耕地面積2600畝，屬長江三峽庫區重點淹沒移民村。

“三峽庫區蓄水後，村上的耕地減少了一半多，人多地少，傳統農業就難以為繼了。”黃明説，後來村上通過産業升級，發展以枇杷、荔枝、龍眼、柑橘等經果林為主，四季賞花品果、休閒觀光的特色産業，探索出了一條“村兩委+合作社+果協+公司+基地+果農”的發展之路，讓村民邁上了“家家住新房、戶戶有存款”的小康路，成就了村民增收致富的夢。

近年來，睦和村大力發展現代農業和鄉村旅遊，從一個長江邊上的小漁村，發展成春有枇杷、夏有荔枝、秋有龍眼、冬有臍橙，四季綠樹成蔭、花果飄香的特色農業村，先後榮獲“全國文明村”“全國生態文化村”“全國‘一村一品’示範村”以及“重慶市和諧示範村”“新農村建設十佳示範村”“移民生態家園富民工程示範村”等榮譽稱號。南沱鎮睦和村的發展只是涪陵三峽後續項目發揮作用和效益的一個縮影。

藺市鎮大橋社區農村移民安置區精準幫扶項目——大橋社區外立面改造。

三峽後續工作實施9年以來，涪陵一大批三峽後續項目的相繼建成投用，成效已逐步顯現。綜合實力不斷增強；移民生態工業園效益初顯，通過移民生態工業園一批重大基礎設施項目建設，園區“四橫四縱”主幹路網基本形成，基礎設施條件日趨完善，為企業入駐創造了條件；城鄉面貌顯著改善，隨著江東堤防、江北護岸、南濱路二期等一批城市基礎設施項目的建成投用，涪陵城區“兩江四岸”15.3公里的“金湯工程”基本建成，“一城兩區”城市發展格局全面拉開，內聯外通功能全面提升，城市建成區面積達到68.4平方公里。

同時，移民生産生活水準大幅提升，通過城鎮移民小區綜合幫扶和農村移民安置區精準項目建設，移民小區和農村居民點面貌煥然一新，移民群眾居住條件明顯改善，人畜飲水更加安全，道路交通更加便捷，公共服務設施更加完善，生態環保品質更加優良，移民群眾真真切切地享受到三峽後續工作的“紅利”，有力助推了脫貧攻堅和鄉村振興；庫區生態環境總體趨好，長江、烏江幹流涪陵段水域水質保持穩定，總體上能滿足Ⅱ類水域水質要求。移民生態工業園初具規模，城鄉基礎設施條件明顯改觀，公共服務逐步完善，生態環境總體趨好，地質災害得到有效防治，庫區社會總體穩定。（文/洪俊 圖/涪陵區水利局）