“一處失信、處處受限”聯合懲戒威懾力在重慶基本形成

按照國務院辦公廳《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》要求，重慶加快構建“一系統三清單”聯合獎懲機制、探索多種方式查詢“紅黑名單”並推動實施聯合獎懲措施，充分發揮了聯合懲戒的“殺手锏”作用，“一處失信、處處受限”聯合懲戒威懾力在重慶已基本形成。日前，國家發改委副主任連維良對重慶推行聯合獎懲機制的實踐作出批示，稱重慶的經驗很好很實，值得宣傳推廣。

構建“一系統三清單”

為聯合獎懲機制提供支撐

市發展改革委有關負責人介紹，為了給聯合獎懲機制建立技術、數據和制度支撐，我市開展了3項準備工作。

依託“全國公共信用資訊平臺（重慶）”（以下簡稱“市信用平臺”），我市開發了聯合獎懲子系統，提供平臺線上查詢、頁面查詢、介面嵌入、查詢反饋統計、案例上報、應用事項管理、措施管理等功能，形成聯合獎懲“查詢-觸發-懲戒-反饋”工作閉環。

市發展改革委和市市場監管局、市稅務局、市高法院等“紅黑名單”認定部門開展系統對接，實現每日定時更新“紅黑名單”數據，確保資訊的準確性和及時性。目前，全市認定並線上信用平臺的“紅黑名單”資訊41萬條。

此外，我市還印發了《重慶市公共信用資訊應用事項清單》，明確51家部門和單位在290項行政管理、公共服務過程中必須查詢、應用信用資訊。根據國家各部委簽署的聯合獎懲備忘錄及相關法律法規，分部門梳理形成聯合獎懲措施清單，為聯合獎懲提供便利。

“紅黑名單”隨時可查

建立多通道、快捷查詢機制

據了解，市政府辦公廳印發《關於在政務服務事項辦理過程中實施信用聯合獎懲工作的通知》，要求在不影響業務正常辦理流程的前提下，實現在政務服務平臺辦理行政審批事項中“紅黑名單”查詢、獎懲、反饋全覆蓋，讓守信市場主體手持“信用”這張“VIP卡”在多個窗口、多個領域享受“一路綠燈”便利。

另一方面，從2017年開始，重慶便推動將“紅黑名單”查詢功能嵌入各部門行業管理系統。

2017年，市信用平臺開發完成了“紅黑名單”資訊批量查詢、線上反饋和實時統計等功能。各部門和單位通過精確查詢和模糊查詢等方式實現可單條、批量查詢行政相對人“紅黑名單”資訊，並線上反饋執行的獎懲措施效果。

目前，“信用中國（重慶）”網站已公開全市“紅黑名單”資訊，以供社會公眾查詢使用，方便全社會對“紅黑名單”主體實施市場性約束和懲戒、社會性約束和懲戒。

各類“信用+”應用逐步推廣

創新以信用為基礎的監管機制

一處失信，處處受限，但若是守信的企業則時時受惠。

截至目前，全市38個區縣、51個部門和單位累計查詢“紅黑名單”資訊930萬次，觸發“紅黑名單”並實施聯合獎懲措施12萬次。

據了解，目前我市住房城鄉建委、市環保局、市交通局、市市場監管局、重慶海關、市稅務局等已開展信用評價並實施信用分類監管，對守法誠信主體“少檢查、不打擾”，對違法失信主體“密檢查、強監管”。

我市在市網上行政審批平臺、投資項目審批等管理平臺嵌入信用“紅名單”，誠實守信的企業均享受審批綠色通道、容缺受理等便利服務；市市場監管局、市交委依託行業信用評價，對守信企業開通綠色通道，加快辦理進度。

我市還大力推動信用服務中小微企業融資，累計發放信用貸款超百億元，惠及中小微企業近2萬餘戶；兩江新區、豬八戒網等探索實施“信易租”，讓創業創新誠信企業享受辦公設備、辦公空間等便捷租賃服務；南岸區、巫溪縣等推動開展“信用+公共資源交易”試點，信用良好企業可享受保證金減免等優惠政策；全面推動信用承諾制，全市近50萬家市場主體主動“曬承諾、亮信用”。記者 郭曉靜