涉罪未成年人幫教矯治已納入政府購買服務目錄

雖檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪案件持續三年呈下降趨勢，但未成年人犯罪低齡化、暴力化傾向日趨突出。

在今年初召開的重慶市五屆人大二次會議上，市人大代表梅玫提交了關於將涉罪未成年人幫教矯治社會化服務工作納入政府購買服務項目的建議。

該建議由共青團重慶市委與市委政法委、市民政局、市司法局、市財政局等協辦單位共同研究辦理。針對涉罪未成年人幫教矯治問題，已將心理疏導、行為矯治等涉罪未成年人幫教矯治相關工作納入政府購買服務目錄。

撥專款對涉罪未成年人幫教矯治

“建議借鑒發達地區成功試點經驗，對涉罪未成年人幫教矯治納入政府購買服務項目。”梅玫具體建議，成立由團委或相關部門管理的青少年司法服務平臺，司法機關將需幫教矯治的事項轉介至該平臺，由平臺分配給相關司法社工組織來完成。

“政府按項目撥出專款，由司法機關根據案件需要直接委託司法社工組織和心理諮詢師組織按項目接單收費。”梅玫認為，要由相關部門確定幾家司法社工組織，按每個社工的人頭撥專項經費，明確較為固定的工資，確保司法社工長期系統地從事涉罪未成年人的矯治工作。

梅玫還建議擴大項目的範圍，將臨界預防和再犯預防納入政府購買服務的內容中。除將涉罪未成年人的社會調查、心理測評和疏導、不捕不訴幫教、附條件不起訴監督考察等常規矯治工作納入項目外，還應將觸法的低齡（未達刑事責任年齡）未成年人的臨界犯罪預防納入項目中，由司法社工和心理諮詢師介入，配闔家庭、學校進行心理和行為矯治，防治其走上歧途。

案件不起訴或判決後，容易出現跟蹤幫教的空檔期。檢察機關作出不起訴決定後三年內，幫教效果隨時間遞減，是涉罪未成年人再犯的高危期。由於缺乏長期跟蹤回訪和持續幫教，容易再次誤入歧途。因此，她建議把再犯預防也納入項目中。

心理疏導等已納入政府購買服務項目

該建議由共青團重慶市委與市委政法委、市民政局、市司法局、市財政局等協辦單位共同研究辦理，並形成復函。

研辦單位認為涉罪未成年人幫教矯治是預防未成年人違法犯罪的重要舉措，對涉罪未成年人重新回歸社會以及防止其再犯罪意義重大，並認真履行預防青少年違法犯罪專項組成員單位職責，積極開展涉罪未成年人幫教矯治相關工作。

針對涉罪未成年人幫教矯治問題，已將心理疏導、行為矯治等涉罪未成年人幫教矯治相關工作納入政府購買服務目錄，如在“一般性公共服務”一級目錄中納入“重點特殊群體開展困難幫扶、心理疏導、行為矯治、監護干預等服務”，在“社會管理服務”一級目錄中納入“政府委託的困難群體服務、未成年人教育、外來人口管理、心理疏導與慰藉等社區服務項目的組織實施”。

在推動未成年人檢察社會支援體系建設方面，2019年4月，最高檢和團中央確定九龍坡區、永川區的檢察院和團區委為未成年人檢察工作社會支援體系建設試點單位。市檢察院和團市委指導長壽區檢察院和長壽團區委簽訂《關於構建未成年人檢察工作社會支援體系的框架協議》。

在財政資金保障方面，市財政每年安排區縣司法行政社區矯正、社區矯正購買服務、安置幫教經費，主要用於社區服刑人員、刑滿釋放人員教育管理、生活救助、心理輔導等工作開展。

在專業人才隊伍建設上，市民政局持續推進“萬名社工專才培養計劃”，近三年已舉辦3期青少年事務社會工作培訓班和1期社區矯正工作高級研修班。全市目前已建成5萬餘人的社會工作專業人才隊伍，其中持證（社會工作者職業水準證書）社會工作專業人才15048人。

同時，實施了“為了明天·彩虹幫教”項目，形成“行為矯正＋技能學習＋社會融入”三步幫教模式，目前已有800余名青少年接受幫教。 上游新聞記者 陳翔