用政府“緊日子”換來百姓企業“好日子”

時值歲末，這一年來，重慶政府、老百姓和企業的日子過得如何？

“政府的‘緊日子’與百姓企業的‘好日子’是同頻共振的。”市財政局黨組書記、局長封毅近日如是表示。

一邊做“減法”，壓減政府一般性開支和重點專項，“三公”經費只減不增；一邊做“加法”，實施更大規模減稅降費、連續10年提高社會救助標準等多項惠民政策，不僅助推全市經濟高品質發展，也讓許多企業和市民享受到實實在在的好處。

政府過“緊日子”

今年一次性壓減財政支出125億元

上月，重慶市級部門2020年預算公開評審結束，整個市級部門預算被削減4％——部門預算公開評審推行三年來，已累計審減84億元。

這僅是重慶政府過“緊日子”的一個側面。

政府為什麼要過“緊日子”？封毅認為，一方面是現實的倒逼，實施大規模減稅降費、財政減收後，首先要壓縮政府開支，將省下來的錢更多用在為百姓謀利、為企業解困的“刀刃”上；另一方面是踐行勤儉節約，公共財政應取之於民、用之於民，做到精打細算，才能管好用好“錢袋子”。

業內人士認為，政府過“緊日子”既要考慮怎麼把日子過“緊”，切入點在支出結構上，努力壓縮政府開支、低效項目支出，把財政支出更多用在經濟建設和社會發展亟需保障的地方；也要考慮如何把“緊日子”過好，落腳點在績效提升上，實施全面預算績效管理，加強財政支出的精細管理。

為了管好“錢袋子”，除了年初公開評審外，重慶還亮出一系列“組合拳”——

年中竭力壓，今年先後分6次審減23．39％的預算追加、總額達4．69億元，並一次性壓減支出125億元；

年底果斷收，將部門單位沒用完的錢全部收回，解決一邊大財政差錢、一邊錢又躺在部門賬上“睡大覺”問題，去年和今年共收回25億元；

過程績效控，用1000余個績效指標評價部門整體、一般性項目、重點專項績效，截至目前市級資金績效評價總額累計達1700億元。

對此，市級預算公開評審專家曹勇（化名）深有體會：“這幾年的預算評審，過‘緊日子’是主線，當然並不是全社會都緊，緊的是政府不是百姓和企業。”

企業過“好日子”

新增減稅中民營經濟納稅人減稅佔比超六成

今年4月，國家將製造業等增值稅稅率由16％調到13％，長安汽車預計全年增利4億—5億元。

像長安汽車一樣，我市許多企業從大規模減稅降費的“紅包雨”中獲利。

今年，重慶全面落實小微企業普惠性稅收減免、個稅起徵點調高和6項專項附加扣除、降低社會保險費率、清理規範行政事業性收費和政府性基金等。調查顯示，我市超九成企業認為今年減稅降費政策提振了他們的信心。

翻開今年減稅降費的“成績單”，民營企業有沉甸甸的獲得感。前10月，全市新增減稅降費587億元，其中減稅314億元、社保降費271億元；新增減稅中，非公經濟納稅人減稅佔減稅總額87．03％，其中民營經濟納稅人減稅佔總額的62．73％。

大規模減稅降費政策，不僅激發市場主體活力，也為我市經濟發展注入更多動力——

推動結構調整，全市研發費用加計扣除比例從50％提到75％，為企業樹立了鼓勵創新的導向，前三季度市屬國企研發投入增長13％，1—11月企業所得稅增幅同比回落17．8個百分點；

推動實體經濟發展，重慶按50％頂格減徵增值稅小規模納稅人“六稅兩費”，前10月製造業納稅人新增減稅46．14億元，規上工業增加值增長5．6％；

推動就業消費，個稅改革向中低收入群體傾斜，社保降費降低企業用工成本，讓擴大就業、促進消費的預期見到了實效。前10月，重慶居民收入、社零額增長率均高於GDP增速，全年60萬人的城鎮新增就業目標9月就已完成……

百姓過“甜日子”

社會救助標準10連漲

政府開支做“減法”，民生保障做“加法”，一減一加，民生賬本不斷加厚，老百姓的日子就會越過越甜。

今年，我市重點聚力“七有”，將改善民生貫穿于奮力前行的每個瞬間——

幼有所育方面，我市繼續獎補幼兒園公用經費、資助貧困幼兒保教費生活費，新增資金擴大普惠性學前教育資源供給，前10月新增公辦幼兒園306所，學前教育普惠率保持在80％以上。

學有所教方面，市級新增教育經費12．5億元，推進教育各項綜合改革，義務教育鞏固率保持95％左右，高中階段毛入學率達97％。

勞有所得方面，最低工資標準漲了300元；職業培訓、職業技能鑒定、公益性崗位、就業見習、求職創業、援企穩崗等補貼政策托起就業底盤；個稅改革後，月收入萬元以下的納稅人享受專項扣除後基本不需繳納個稅，1—11月個稅降幅達30％。

病有所醫方面，城鄉居民基本醫保補助、基本公共衛生服務每人平均補助再增加30元和14元，每人每年達到520元和69元；貧困患者平均住院自付費降至9％；降低抗癌等救命救急藥品價格，最高降69％。

老有所養方面，按平均約5％的幅度提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金，僅企業職工養老保險增支一項，就增加支出50．6億元，還啟動社區居家養老服務全覆蓋項目建設。

住有所居方面，補助改造5萬戶城市棚戶區，戶均增加3000元補助提速改造3．93萬戶農村CD級危房，定額補助整治改造5．28萬戶農村舊房和10．15萬戶城鎮老舊小區住房，全市公租房源56．4萬套、惠及170余萬人。

弱有所扶方面，重慶社會救助標準10連漲，城市、農村低保分別增長6．1％和7．3％，每月580元和440元，差距縮小到1：0．76，特困人員供養、散居孤兒基本生活保障也提高到每月754元和1204元，市級專項扶貧資金增長10個百分點。

重慶保障網織得更牢更密的背後，是政府對民生投入的持續增加。1—11月，全市一般公共預算支出4069億元、增長3．7％，教育、就業、醫療衛生等重點民生領域投入佔比近八成。

封毅表示，市財政正研究政府繼續過“緊日子”的措施，既厲行節約，調整優化結構，該保的支出保障好，該減的支出堅決減；又提高績效，花錢必問效、無效必問責。