黔江：多措並舉全面深化河長制

圖片由黔江區水務局提供

日前，重慶市黔江區全面推行河長制。全面推行河長制是落實綠色發展理念，推行生態文明建設的內在要求，是加快建設山清水秀美麗黔江的現實需求。為此，黔江區牢固樹立生態優先、綠色發展理念，從堅持問題導向，提升河流保護意識，強化責任落實等方面入手，不斷深化河長制工作，切實做到守河有責、守河有方、守河有效，確保黔江河暢、水清、岸綠、景美。

加強宣傳引導

做到守護河流人人有責

近日，黔江區“河小青”青年志願者們作為一群特殊的老師來到黔江區石會中學，借助圖片、視頻等給同學們講解一些課本上學不到的知識，為同學們帶來一場別開生面的水環境保護課。充分發揮了全區青年志願者在河庫保護工作中的生力軍和突擊隊作用。

“同學們，你們知道我們黔江境內有多少條河流嗎?”“有誰知道河長制是什麼嗎?”“以下哪些行為會對我們的河流造成傷害?”……課堂上“河小青”志願者給同學們普及水生態保護和河長制的工作內容，同時結合互動問答等活動讓同學們在娛樂中學習知識，進一步引導同學們樹立環保意識。

隨後，在老師的帶領下，同學們拿著鉗子、垃圾袋到石會河開展了巡河實踐活動。

“這樣的活動不僅能讓孩子從小意識到保護生態環境，特別是保護河庫河流的重要意義，自己做到愛護環境不亂扔垃圾，還能帶動更多的家庭加入生態環境保護的行列。”區青年志願總河長韓菲説，自河長制在黔江推行以來，“河小青”志願者聯合各個部門，積極開展“河長制進校園”宣講、“助力河長制，我該怎麼做”大討論、“河小青”示範巡河、“巾幗河長”巡河護河等系列活動。

今年，黔江區各所學校參加河道清理志願服務的學生達到上萬人次，護河志願者已招募近2000名，護河治河的生態意識已逐步根植到越來越多的市民心中。

結合“河小青”志願者活動進學校，通過加強宣傳引導，強化同學們綠色發展理念，做到守護河流人人有責，這只是黔江通過創新宣傳形式，讓河長制在黔江落地生根、開花結果的其中一種方式。

為深入貫徹落實河長制，助力美麗黔江建設，去年以來，黔江區河長辦不斷加大宣傳力度，通過電視、報刊、網路等各類媒體平臺發佈資訊千余條，在“中國跑客節”、“中國山地馬拉松黔江站”、紀念“五四”運動定向跑等活動現場懸挂橫幅、豎立宣傳牌、開展清潔志願服務等全方位宣傳河長制。

同時，開展以“深化落實河長制”為主題的政黨協商活動，廣泛接受黨外人士監督;接受區人大開展貫徹《河道管理條例》情況執法檢查及飲用水源現場檢查，收集人大代表建議13條。編寫河長制專題簡報26期，開通“黔江河長制”微信公眾號並推送資訊40余篇。

堅持問題導向

實現跨界聯動治河有方

跨界河流是河流污染防治的頑固點，由於部分邊界權屬不清，如果缺少上下游、左右岸的協同治理，一些處於“管理盲區”的排污死角會影響整條河流水質，往往是治標難治本。

鬱江屬長江支流烏江下游右岸最大的一級支流，西源(正源)烏泥河，源自湖北省利川市汪營鎮佛寶山蜂子岩，東源出自利川市黃泥塘。兩源匯流於涼霧寺，由東北向西南，進入重慶市，經黔江區、彭水縣境，匯入烏江。

“曾經由於缺少協同管理，鬱江聯合治理一直是個難題。”黔江區水務局相關負責人介紹，鬱江幹流為跨省界河，利川、黔江兩地邊界在此相互穿插，交叉分佈的利川境內河段沿岸人口密集，工農業生産較為集中。儘管黔江在境內河流治理上下了不少功夫，但由於行政區域分割，對於鬱江的治理措施很難統籌協調，造成了上下游治理舉措的不連續性，導致鬱江此段河段的水質不穩定。

為破解鬱江治理難題，今年9月黔江白石鄉牽頭召集黃溪鎮、黎水鎮及湖北省利川市文鬥鄉的鄉鎮級河長、相關工作人員共10余人在白石鄉現場簽訂了《鬱江(黔江區和利川市鄉鎮河段)聯防聯控合作協議》，並在4個鄉鎮間建立跨界河流資訊共用機制、協同管理機制、聯合巡查制度、聯席會議制度和聯絡員制度、跨界河流環境污染聯防聯控制度、流域生態環境事故協商處置制度6個方面的聯合管理事項。至此，鬱江治理難的局面得以終結。

堅持問題導向，創新跨界河流治理，實現跨界聯動治河有方，這樣的成效不僅體現在鬱江。

為加強跨界河流治理，今年以來，黔江不斷加強河流聯合管理，與市內彭水縣、酉陽縣及湖北省咸豐縣、利川市簽訂聯防聯控協議，共召開聯席會議7次，轄區內跨界河流水質不斷提升。

強化責任落實

確保河流治理落地見效

全面推行河長制，是黨中央部署開展的重大改革舉措，是推進生態文明建設的重要制度安排。為此，黔江區通過不斷加強機制建設，進一步落實河長制責任。

8月1日，區人大常委會主任、馬喇河區級河長梁正華在馬喇河沿線開展日常巡河過程中，發現馬喇鎮部分河段河道內有生活垃圾漂浮，存在水質污染隱患;在金洞鄉集中安置區河段有一座臨時人行過河橋，存在行洪安全和人行安全隱患。

對於發現的問題，梁正華對涉及鄉鎮相關負責人進行了現場交辦，明確了職能職責及整改時限。如今，馬喇河日常清漂保潔成效明顯，水質穩定向好，水生態環境持續得到改善。

河長制工作是否落實到位，問題河流的治理情況是最直接的體現。如何提升河長治河效率?黔江區通過建立問題交辦機制來實現。

在區級河長巡河及區河長辦日常河庫巡查中，對發現的問題，列出問題清單，現場交辦明確責任單位、整改時限和措施要求，限期整改到位。自今年7月以來，18名區級河長現場簽發問題交辦單42份，推進問題整改91個。區河長辦印發督辦通知23次，督促解決問題48個。這只是黔江強化河長制工作落實的其中一項舉措。

為進一步強化河長責任，督促河長制工作全面落實。黔江區“雙總河長”以“總河長令”、總河長現場會等方式對重要工作進行安排部署，將各級河長、區級責任部門河長制工作責任落實情況納入年度綜合考核內容，由區河長辦聯合區委、區政府督查室組成督查組，採取日常督導、專項督查和重點督辦相結合，定期開展督查，按季度排名進行通報。今年1-11月，全區392名河長開展巡河1.6萬餘次，區內各條河流、水庫水質均達到或優於管護目標，阿蓬江兩河斷面水質保持Ⅱ類標準。（劉茂嬌 唐楸）