堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度

訪談嘉賓：

市委農業農村工委書記、市農業農村委主任　路偉

合川區委書記　李應蘭

巴南區住房和城鄉建設委員會主任　劉劍峰

璧山區河邊鎮黨委書記　曹登橋

黨的十九屆四中全會強調，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。

增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。針對“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”等七個方面，會議提出健全國家基本公共服務制度體系。同時，還要求健全有利於更充分更高品質就業的促進機制，構建服務全民終身學習的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系等。

如何注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活？如何滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民？如何在堅決打贏脫貧攻堅戰時，建立解決相對貧困的長效機制？近日，重慶日報記者邀請相關部門和區縣負責人、基層幹部作客重報圓桌會，就此進行了討論。

著力推進四項重點工作，努力實現鄉村讓人們更嚮往

市委農業農村工委書記、市農業農村委主任路偉表示，黨的十九屆四中全會作出堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度、滿足人民日益增長的美好生活需要的重大決策部署，要求盡力而為，量力而行，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促障群眾基本生活。這為農業農村部門提高保障和改善民生水準，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感明確了路徑和方向。

“保障和改善民生，最艱巨最繁重的任務在農村。”路偉認為，必須堅持戰略導向、問題導向、目標導向，全面落實農業農村優先發展總方針，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋，努力實現城市讓生活更美好、鄉村讓人們更嚮往。

具體來講，市農業農村委當前正著力推進四項重點工作：一是壓緊壓實“菜籃子”生産責任制，突出抓好以生豬為重點的重要農産品有效保供，確保品質可靠、數量充足、價格基本穩定；二是分類分檔紮實推進農村人居環境整治，加快建設宜居宜業宜遊美麗鄉村；三是大力培育新型職業農民，積極開闢鄉村就業崗位，推動農民實現更充分更高品質就業；四是大力發展現代山地特色高效農業，縱深推進産業扶貧，加強農業“三品”建設，大力發展農村電商，全方位多渠道促進農民特別是貧困農戶增收，努力縮小城鄉居民收入差距。

配置資源補齊民生短板，順應人民對美好生活的新期待

合川區委書記李應蘭認為，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，要立足“順應人民對美好生活的新期待”的出發點落腳點，堅持“促進社會公平正義”的基本取向，秉持“盡力而為、量力而行”的重大原則，夯實“兜牢民生底線”的重要基礎。

“利民之事，絲發必興。”李應蘭説，“作為區縣幹部，我們直接與人民群眾打交道，應結合‘不忘初心、牢記使命’主題教育，更加務實地解決好孩子入學、群眾就醫、環境整治等群眾關心的問題。”

他介紹，當前，合川正針對民生短板進一步配置補齊資源。如，針對人口老齡化突出問題，該區正推進“以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系建設，實現2020年社區養老服務全覆蓋、2021年機構養老新增床位1萬張的目標；為了緩解城區學位緊張問題，該區又多方籌資啟動新建和改擴建5所小學、幼兒園，力爭明年秋季開學投用；為了解決就業創業服務不夠精準問題，合川創新了服務供給方式，建立重慶市首個就業創業服務超市，提供就業創業諮詢、職業介紹、創業擔保貸款等一站式服務。

深化住房保障制度改革，不斷提升保障房住戶的滿意度

居住是民生之本，“安家”才能立業，“安居”才能樂業。巴南區住房和城鄉建設委員會主任劉劍峰表示，要深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實好住房民生保障。

劉劍峰介紹，目前，巴南區保障性住房入住有3萬餘戶，政府的住房保障政策惠及7萬餘人，實現了對部分住房困難群體的有力保障。為加強管理服務，該區在花溪苑廉租房小區試行“人臉”資訊系統和智慧門鎖管理，在各公租房小區著力打造“情暖夕陽”等近20個便民服務品牌項目，開展獨居老人定期探訪等各方面創新服務，有效提升了保障房小區的服務品質及住戶的滿意度。

下一步，巴南區將繼續深化三項住房保障制度改革：一是建立多渠道住房保障體系，不斷探索實施公租房、廉租房並軌機制，把更多符合條件的新就業無房職工、異地務工人員等納入保障範圍；二是繼續做好督促指導，加強部門間的溝通協調，確保每一項住房保障惠民、利民政策落細、落小、落實；三是不斷完善保障性安居房屋數據資訊系統，切實加強保障性住房準入退出管理，讓更多利民政策服務到需求最迫切的群體。

實現城鄉融合發展，著力發展休閒康養旅遊

對於如何使改革發展成果更多更公平惠及全體人民的問題，璧山區河邊鎮黨委書記曹登橋深有體會：“河邊鎮是一個位於城鄉結合部的鄉鎮。我覺得針對城區與農村兩個部分，既要分別施‘策’又要融合發展，滿足人民多層次多樣化需求。”

曹登橋説，在城區，要提升居民的幸福感和獲得感，應該聚焦優化公共服務，注重傾聽民聲、了解民意，把群眾急憂盼的問題作為工作的導向。同時，要注重發揮廣大黨員的先鋒模範作用，激發和調動黨員參與公共服務的積極性和主動性；而在農村，則要重點聚焦增強其“造血功能”，發展地方特色産業，建立解決相對貧困的長效機制。

“就我們河邊鎮而言，當前要狠抓璧山城區擴大以及打造大健康産業示範區帶來的機遇，著力發展休閒康養旅遊，實現城鄉融合發展。”曹登橋介紹，該鎮將在每個村打造一個示範點，將其包裝成招商引資項目發展民宿、民居等，努力打造璧山城區西北部的都市田園。同時，該鎮還將推動全鎮各村大力發展農村電商，打造獨具特色的電商小鎮。