重慶開州：擔起“上游責任”，堅決打好碧水保衛戰

開州區地處長江上游三峽庫區腹地，擔負著保護好長江上游生態環境的歷史重任。開州區委、區政府始終把水污染防治作為開州生態環境保護的頭等大事、一號戰略，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，科學規劃、源頭治理、完善機制，堅決打好碧水保衛戰，讓開州“水更清”，確保水環境更安全。

狠抓基礎設施建設

近年來，為了科學系統地開展污染治理和生態修復，開州區以漢豐湖水環境保護為核心，編制了《開州區生態環境保護規劃》《漢豐湖水環境保護規劃》《鯉魚塘水庫飲用水水源地生態建設和環境保護規劃》和《漢豐湖流域水環境控制總體實施方案》“1＋3”控制目標技術方案。

同時，將全區劃為7層防控區、26個單元進行治理，並規劃投資17億多元，實施300余個污染防治和生態建設項目，統籌推進漢豐湖及流域的水資源保護、水環境改善和水生態修復。

開州區還加快補齊污水處理設施短板，累計投資達9億元，建成城區、鄉鎮集鎮污水處理廠45座，農村居民點污水處理站41個，基本實現建制鄉鎮（部分撤並鄉鎮）污水處理設施、污水收集主管網、第三方運作維護管理三個全覆蓋。同時，全面加強集鎮污水處理廠升級改造以及雨污分流工程建設，不斷提升城鄉生活污水收集處理能力。

狠抓農畜污染治理

2014年以來，開州區籌措資金9000余萬元，全面關閉禁養區規模養殖場249家，拆除圈舍面積18萬平方米，年減少畜禽糞污量達25萬噸。加強畜禽規模養殖場糞污整治，累計完成22萬餘頭生豬當量治理任務。著力實施畜禽糞污資源化利用項目建設，新建成畜禽養殖廢棄物資源化利用項目91個，建設規模養殖場畜禽糞污資源化利用示範基地5個，全區養殖污染得到進一步治理。

同時，開州區狠抓農業面源污染防控，全面推進化肥農藥“減量化”使用，並推廣測土配方施肥40萬畝。截至目前，全區測土配方施肥技術覆蓋率達到83％，減少肥料施用量212噸，平均肥料利用率提高3．4％。實施綠色防控21萬畝，綠色防控覆蓋率為11％，農藥使用量減少30％以上。

此外，開州區還狠抓城鄉生活垃圾治理，建成垃圾焚燒發電廠，全面實施“戶集中、村收集、鄉轉運、區處置”垃圾收集處理模式，城區、集鎮垃圾收集處理率分別達100％、98％以上，農村403個行政村生活垃圾得到收集處理，農村生活垃圾收集處理率達94％以上。

抓好污水“三排”整治

開州區認真貫徹落實重慶市第1號總河長令和《重慶市整治污水偷排偷放行為專項行動方案》要求，深入開展污水偷排直排亂排專項整治，建立整治污水偷排直排亂排問題排查、交辦、督查、核查、約談提醒、追責問責六項機制，形成整治污水偷排直排亂排的完整工作閉環。今年以來，開州區共排查出污水“三排”問題67個，已整改51個，整治已初顯成效。

飲用水安全事關人民群眾身體健康和生活品質。開州區始終把飲水安全當作重要的民生工程來抓，突出四個重點環節，採取有力措施，全力保障人民群眾飲水安全。前三季度，轄區內地表水斷面水質優良比達97．7％。

開州區突出統籌規劃，劃定集中式飲用水水源地保護區45處，其中城市集中式飲用水水源地1處（鯉魚塘水庫）、鄉鎮集中式飲用水水源地44處，出臺《鯉魚塘水庫飲用水源地生態建設環境保護規劃（2017－2022）》《關於加強鄉鎮集中式飲用水水源地管理的通知》等文件，細化年度工作實施方案，壓實屬地政府、區級部門以及供水企業等單位的職責。

此外，開州區對飲用水水源地保護區域，通過關閉周邊養殖場、建設沿岸生態屏障、投放生態魚苗、實施污染防治工程、推進標準化建設等措施，嚴格控制污染源頭，加強水體生態修復，保證水源地水質。特別是針對鯉魚塘水庫非法捕撈犯罪行為，開州區持續保持嚴厲打擊的高壓態勢，近3年先後抓獲犯罪嫌疑人17人，移送起訴團夥4個，繳獲魚貨550公斤，查獲禁用漁具10余件，確保了水庫水質安全。

實行常態化管理

為確保水環境持續向好，開州區結合“網格化”管理要求，狠抓集中式飲用水水源地制度建設，督促屬地政府、區級部門建立巡查制度和巡查臺賬，完善“一源一檔”資料。加強日常巡查力度，建成鯉魚塘水庫視頻監控系統，實現供水企業、行業主管部門監控聯網，不斷提升監管能力。

同時，開州區定期對全區集中式飲用水水源地開展例行監測和加密監測，編制完成《開州區飲用水水源地突發環境事件應急預案》，加大應急物資儲備力度，定期開展集中式飲用水水源地突發環境事故應急演練，提高應急處置能力。

通過一系列舉措，全區飲用水水源地水質總體呈改善趨勢，城區飲用水水源地水質達標率100％，鄉鎮集中式飲用水水源地達標率為90．9％，開州區鯉魚塘水庫飲用水水源地保護管理受到生態環境部現場檢查組好評。（熊程成）