看效果|重慶主城區試點“無廢城市”建設

今年4月30日，生態環境部正式發佈“無廢城市”建設試點名單，重慶等“11＋5”個城市入選。今年11月15日，重慶正式印發了《重慶市（主城區）“無廢城市”建設試點實施方案》。

重慶“無廢城市”建設試點範圍為渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區以及兩江新區和高新區（以下簡稱主城區），試點時間為2019年1月至2020年12月。

“通過‘無廢城市’建設試點，統籌全市經濟社會發展中固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指標體系，系統總結試點經驗，形成可複製、可推廣的經驗，為推動建設‘無廢城市’奠定良好基礎。”市生態環境局負責人表示。

大力推廣清潔生産

強化源頭減量

市生態環境局負責人介紹，2018年，我市印發了《重慶市清潔生産水準提升三年行動計劃（2018－2020年）》《重慶市重點節能技術和設備推廣目錄》《重慶市清潔生産技術推廣目錄》《重慶市綠色製造體系建設三年行動計劃（2018—2020年）》等文件，以清潔化診斷行動、生産過程清潔化改造、工業産品綠色設計、清潔能源和原輔材料利用、先進成熟技術推廣、技術服務能力提升為重點，提升工業清潔生産水準，對主城區57家企業免費開展清潔生産審核，幫助企業搜尋問題，引導企業實施清潔生産技術改造，目前主城區已創建國家級綠色工廠5家，市級綠色工廠12家。

“在試點‘無廢城市’建設中，我市將修訂《重慶市工業項目環境準入規定》，嚴格環境準入，在新改擴建工業項目中明確一般工業固體廢物産生強度限值。”該負責人介紹，我市將進一步推廣清潔化生産工藝，實施清潔生産審核；建設綠色製造體系，創建一批用地集約化、生産潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。

此外，我市將推進汽車工業迴圈經濟先進適用技術應用與示範，引導企業採用輕量化設計理念，採用水性漆代替油性漆等清潔生産工藝；促進筆電行業清潔生産技術研發和工業固體廢物處理處置關鍵技術利用與示範，推動以新型高效包裝材料替代傳統包裝材料等項目建設，構建汽車、筆電行業“零部件製造—整車（整機）生産—銷售—回收—拆解—再生資源利用”迴圈産業鏈。

抓好農村環境綜合治理

提升農業固體廢物管理水準

2018年，我市印發了《重慶市農村人居環境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》，各區縣也分別編制了三年行動實施方案，在全市全面開展以“三清一改”為重點內容的農村人居環境整治村莊清潔行動，營造整潔有序、生態宜居的鄉村環境，助推大美鄉村建設。

市生態環境局負責人介紹，我市將提升畜禽糞污資源化利用水準，完善配套設施，建立畜禽養殖業“種養結合”迴圈發展體系；推進農村生活垃圾處理，引導農民採取簡便易行的生活垃圾分類方式，合理配置收集設施，科學配備保潔隊伍，健全“戶集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”的農村生活垃圾收運處理體系；採取就地簡易封場、規範封場、搬遷處理等方式，“一處一策”完成非正規垃圾堆放點整治；合理選擇改廁方式，完成新建和改造標準衛生廁所任務，做好農村改廁與生活污水治理的有效銜接；開展農膜生産銷售專項執法行動；開展廢棄農膜回收利用，建成“村、鄉鎮（街道）回收轉運—區縣集中分揀貯運—區域性加工”的有償回收利用體系。

踐行綠色生活方式

推進生活垃圾分類

2017年，我市印發了《重慶市生活垃圾分類制度實施方案》，在2018年又印發了《重慶市生活垃圾分類管理辦法》，全市市級黨政機關已基本實現生活垃圾分類全覆蓋，主城區已在23個街鎮開展居民生活垃圾強制分類試點示範工作。

下一步，我市將制定進一步加強塑膠製品管理的意見，有序禁止、限制部分塑膠製品的生産、銷售和使用，積極推廣可迴圈、易回收、可降解替代産品，規範塑膠廢棄物回收利用；開展“綠色快遞郵政城市”試點，鼓勵快遞行業使用電子運單、迴圈轉机袋，減少二次包裝，在快遞收發點設置包裝廢棄物回收裝置，實現快遞包裝減量化和迴圈利用；統籌開展可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾、廚余垃圾、裝修垃圾等6個重點領域收運網路建設，完善生活垃圾和社會源固體廢物分類收運體系，合理佈局轉運設施，建立統一的物流調配資訊管理中心。

在此基礎上，我市將探索“網際網路＋垃圾分類”方式，建立垃圾分類“綠色賬戶”，對主動、準確分類的居民給予可兌換積分獎勵，鼓勵居民參與分類工作；加強施工場地源頭監管，確保具有可資源化潛力的建築垃圾分類存放和統一收運；將建築渣土減量納入各級建設規劃和市政規劃，鼓勵採用基坑回填、礦坑修復、土地復耕、園林綠化等方式進行渣土消納，減少余土總量。

我市將嚴格執行“三線一單”（生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線和環境準入清單），建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境品質聯動機制，健全危險廢物收集、貯存、轉運體系。

積極發展迴圈經濟

創建迴圈經濟試點示範

“十二五”以來，我市累計推動實施了107個示範工程，總投資超過90億元，爭取中央預算內投資補助達5．6億元。

在試點“無廢城市”建設中，我市將進一步完善再生資源回收利用體系。

市生態環境局負責人介紹，我市將規範回收網點設置，初步建立再生資源回收統計制度，改造或新建再生資源分揀中心。鼓勵廢棄電器電子産品拆解企業開展塑膠深加工、熒光粉綜合利用、線路板貴金屬提取等，延長拆解産品産業鏈。強化機關事業單位、國有企業等公共機構産生廢棄電器電子産品管理，探索在社區設置小型廢棄電器電子産品回收站，由具備資質的企業統一回收拆解。引導報廢汽車拆解企業升級改造設施設備，提高有色金屬、可用件、可再製造件等回收水準。鼓勵將報廢汽車回收拆解項目用地納入在建、新建工業園區總體規劃，推動報廢汽車拆解企業入園。

與此同時，按照市場主導和政府引導相結合、培育扶持和開放引資相結合的原則，以重大生態環境保護工程為依託，我市將在資源綜合利用和環保技術裝備領域，培育一批固體廢物回收利用處置骨幹企業、一批再生資源回收利用骨幹企業，並建設固體廢物資源化利用基地。