重慶持續優化營商環境獲點讚

11月10日上午，家住財富中心的李女士打開手機裏的盒馬App，下單了榮昌鹵鵝、老北京羊蝎子火鍋等。中午，熱氣騰騰的菜品就送到了她家。

如今不少重慶人的日常生活都有盒馬鮮生的參與。但或許大家並不知道，為了2018年12月21日盒馬首店在重慶財富中心如期開業，我市梳理出行政審批、證照辦理、稅收分配、發票份額等7個類別共15項“問題”。針對問題，市招商局、市稅務局、市司法局、市財政局等部門確定專人負責協調，優化服務流程，最終達成目標。目前，盒馬已有4家門店順利開業，單店籌備週期相對企業原定3個月的控制目標，實際僅需2個月，開店提速明顯。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記關於營造穩定公平透明、可預期的營商環境的重要指示要求，全面落實黨中央、國務院決策部署，深入推進“放管服”改革，群眾辦事便利化程度大幅提升，企業制度性交易成本不斷降低，持續優化的營商環境得到社會各界點讚。

推進標準化，接軌“國際化”

“為了方便企業明明白白辦事，加快推進政務服務和申報材料標準化、規範化，我市全面梳理全市行政權力和公共服務事項，形成標準統一、口徑規範、內容完整的目錄清單，並與全國一體化政務服務平臺全面對接。”市發展改革委有關負責人表示，比如建立全市規範政務服務事項辦事指南，實現全市政務服務事項數據同源、發佈同時、資源同享、服務同根；全面清理辦事要件和服務指南中的兜底性條款，做到“一看明白、一次告知”。目前，市、區縣、鄉鎮三級共保留行政許可事項705項、公共服務事項460項，全部標準化上線運作。

據了解，為了建立與國際化營商環境相匹配的政務服務方式，我市借助全市一體化線上政務服務平臺實現市、區縣、鄉鎮、村社“縱向四級貫通、橫向全面聯通”，目前全市“網上辦”事項比例超過80%，平臺辦件量超過5100萬件。全市還促進線上線下整合融合，推動政務服務窗口端、PC端、移動端、自助端“四端同步”服務；優化“渝快辦”移動政務服務平臺，上線覆蓋範圍廣、應用頻率高的政務服務事項583項；推行跨區縣通辦服務，106項政務服務事項全域通辦。

今年7月，我市還出臺《重慶市營商環境優化提升工作方案》，提出91項目標任務、206項具體舉措。為加快各項改革舉措落地見效，形成了市政府主要領導親自抓、市政府分管領導具體抓、各市級部門分頭抓的營商環境優化提升工作機制，市區聯動，協同推進。

破除準入門檻，保護智慧財産權

為確保內外資企業等各類市場主體公平參與市場競爭，我市實施了市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭文件6000余份；推行“雙隨機”跨部門聯合抽查，發現並處置問題3萬餘起。

全市還開展政府誠信專項督查，依法兌現政府承諾；持續開展涉政府機構失信專項治理，實現動態清零；建立信用“紅黑名單”制度，實現應查必查、獎懲到位；開展重點領域誠信缺失突出問題專項治理，打造“不敢失信、不能失信”的社會環境。

為了構建國際認可的尊重、保護智慧財産權的良好環境，我市開展智慧財産權執法“鐵拳”行動，及時有效保護當事人智慧財産權合法權益；實施專利品質提升工程、優勢企業培育工程，全市每萬人發明專利擁有量達9.97件，萬戶企業商標擁有量達到1700件；擴大知識價值信用貸款試點範圍，累計為1600家企業發放貸款47億元。

讓數據多跑路，群眾少跑腿

為了減少企業辦事環節，我市建立了全市投資項目基礎資訊庫，企業投資項目登錄填報即辦即結率達98%以上；推廣網上辦電渠道，常用業務全天候辦理，“一次都不跑”；推動客戶資訊共用，憑有效證明即可用電業務“全渝通辦”；利用電子稅務局、手機客戶端、微信公眾號等移動辦稅渠道，推進增值稅、企業所得稅、財産行為稅分稅種整合申報，減少納稅次數。

同時，我市還開通企業開辦網上服務專區，申請人可同時辦理刻製公章等相關事項，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，常態化企業開辦進入“一站服務、一天辦結”快車道；構建工程建設項目審批管理系統，實行“多評合一”、聯合預審、聯合審查、聯合驗收、並聯審批，一般社會投資項目審批時間壓減至50個工作日以內，一般政府投資項目審批時間壓減至70個工作日以內，辦水辦電辦氣平均辦理時間再壓縮一半。

市發展改革委有關負責人表示，目前全市還建成政務資訊資源共用系統，接入60多個市級部門、3000余項數據資源，累計調用數據超69億條，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，基本形成政務數據資源線上共用格局。

企業成本一降再降

為了減少企業辦事時間，我市優化不動産登記流程，抵押登出登記、查封及解除查封登記、異議及登出異議登記實現立等可取，抵押登記壓縮至2個工作日內，不動産一般登記時間壓縮至3個工作日內。我市推行通關“提前申報”後，口岸整體通關時間壓縮60%。

在為企業減少費用方面，我市建成工程建設領域網上服務仲介超市並上線運作，對仲介服務收費標準進行全網公示；深化小微企業“零到府”“零審批”“零投資”專項服務，一般工商業電價再降10%，滿足條件的中小微企業和外資工商企業免收水錶安裝費；中小企業寬頻平均資費降低15%，移動網路流量平均資費降低20%以上；我市申請辦理不動産變更、更正登記免征不動産登記費，辦理車庫、車位、儲藏室不動産登記由每件550元減至80元；規範口岸經營服務性收費後，集裝箱進出口合規成本降低100美元以上。

為了給企業減少辦事材料，我市持續開展“減證便民”專項行動，村社群眾涉證事項壓減至10項；全面清理行政審批申報材料，凡無法律、法規、規章依據的申報材料一律取消。

我市在向區縣普遍放權782項的基礎上，積極推動“開發區事開發區辦”。重慶自貿試驗區探索“點菜”放權機制，今年以來新下放41項市級行政審批管理許可權；兩江新區實行“權責下放”，所有下放311項市級行政審批管理許可權；重慶高新區等7個國家級開發區推進負面清單制度，清單之外的市級行政權力事項全部下放實施，實現市場主體“就近辦、快捷辦”，最大程度利企便民。