各領域積極探索 貿易環境持續優化 重慶：服務貿易創新發展成效突顯

10月16日，在重慶公路物流基地京東電商産業園，貨物在自動分揀傳送系統上被有條不紊地分發。

重慶公路物流基地積極融入西部陸海新通道建設，已引入龍頭企業41家，形成了電子商務、國際貿易、專業市場、綜合現代物流四大産業。該基地開通了重慶—東盟公路班車，覆蓋東盟7個國家，並建成全市唯一一個公路型保稅物流中心。記者 張錦輝 攝

今年8月，位於兩江新區的重慶保稅商品展示交易中心升級為“一帶一路”商品展示交易中心，這意味著重慶保稅體驗旅遊景區實現了提檔升級。

重慶保稅體驗旅遊景區，是今年2月掛牌成立的4A級景區。這裡以“旅遊+保稅商貿”為特點，遊客不僅能購買到豐富多樣的保稅商品，還能體驗到各個國家館的異域文化。

“發展保稅貿易，是重慶持續深化服務貿易創新發展試點的具體實踐。”市商務委相關負責人説。

在新興服務貿易領域積極探索

面對服務貿易創新發展的新形勢，重慶在新興服務貿易領域開展了積極探索，保稅貿易便是其中之一。

2017年12月，一架空客A320平穩降落在江北國際機場，進入兩江新區兩路寸灘保稅港區空港功能區指定停機位。借助自貿試驗區這個重要平臺，重慶“保稅+飛機租賃”業態實現了零的突破。

2018年1月，重慶航空與新加坡中銀航空租賃簽訂飛機租賃合同，重慶航空從中銀航空租賃引進最新型空客A320NEO飛機。

截至目前，重慶通過“保稅+飛機租賃”業務，已引進8架保稅租賃飛機。

隨著服務貿易的蓬勃發展，新業務不斷涌現。今年3月，一批保稅航材順利報關，這是落地重慶的首票保稅航材，標誌著航材保稅、包修業務正式落地重慶；今年上半年，兩路寸灘保稅港區的入駐企業翊寶開展了蘋果穿戴産品維修，重慶“保稅+全球維修”業務也實現了突破。

在金融領域，重慶創新個人跨境消費退稅集中收匯，開放了歐洲國家消費退稅試點，提高了退稅效率；深化跨國公司外匯資金集中運營管理，目前已有11家企業開展試點，2018年完成跨國公司外匯資金集中運營結算85.5億美元；積極推廣人民幣跨境結算，2018年跨境人民幣實際收付結算量達923億元，同比增長16.6%。

以頂層設計推動各領域有序開放

在新興服務貿易領域的探索，只是重慶深化服務貿易創新發展的一個縮影。

自2018年6月國務院批復深化服務貿易創新發展試點以來，重慶以兩江新區為主體，在前期改革試點基礎上，加快探索服務貿易發展新機制、新模式、新路徑。

“重慶首先從頂層設計出發，出臺了一系列推動服務貿易發展的相關政策。”市商務委相關人士稱。

比如，重慶完善了全市服務貿易重點行業目錄和重點企業目錄庫，修訂《服務貿易專項資金管理辦法》和《重慶市國際市場開拓資金管理實施細則》，出臺《服務貿易專項資金管理實施細則》，為企業申請國際認證、境外商標註冊、境外宣傳推廣、參加國際服務貿易知名展會等提供支援。

再如，重慶開展出口信用保險，為傑夫遜科技、中冶賽迪等企業在工程設計、外派勞務等方面提供防風險保障；開展智慧財産權價值信用貸款改革試點，通過合作銀行為500家科技型企業貸款13億元；設立服務業的專項基金5隻，總規模59億元，加大對金融、專業服務、會展及文創旅遊等領域支援力度……

另一方面，通過頂層設計，重慶推動服務貿易多領域有序開放——

在建築領域，取消工程設計企業外籍技術人員比例限制，放寬自貿試驗區內港澳台資建築企業工程承包範圍限制；

在文化旅遊領域，允許中外合資經營、中外合作經營、外商獨資經營的網際網路上網服務場所和演出經紀機構在自貿試驗區投資和經營；

在人力資源領域，將設立中外合資和外商獨資人才仲介機構的審批權及時下放至自貿試驗區各板塊相關職能部門；

在醫療領域，重慶首家外資獨資醫院——萊佛士醫院落戶兩江新區，為外國醫師辦理來華短期行醫許可開闢綠色通道。

持續優化服務貿易環境

“服務貿易要發展，需要好的環境支援。”市商務委相關負責人表示，重慶將優化貿易環境作為深化服務貿易創新發展試點的重點工作。

首先，重慶推動境內外人員流動便利化。重慶將受理外國人簽證證件和外國人永久居留身份證業務下放到全市所有區縣，目前已有3000余名外國人就近辦理了簽證證件。

在貨物通關便利化方面，重慶正大力推廣3C免辦政策，已累計批准90批6849件新機型印表機、螢幕等産品入境科研、測試。同時，重慶還創新出入境特殊物品監管模式，對重慶轄區出入境特殊物品施行全流程無紙化電子監管。

今年7月，國務院印發自由貿易試驗區第三批31個“最佳實踐案例”。重慶三項成果入選，“鐵路提單信用證融資結算”便是其中之一。

市商務委方面表示，探索國際鐵路聯運提單信用證融資，是實現投融資便利化和提升服務貿易便利化的重要舉措。

通過鐵路提單信用證融資結算，進口企業可以憑藉鐵路提單便捷開展信用證結算和在途貨物抵押融資。截至2019年6月，全市累計簽發鐵路提單45份、融資客戶60多家，貨值達1.14億元。

在優化環境方面，重慶還注重改善服務貿易保障體系。

首先是健全智慧財産權保護制度。比如，出臺了《重慶市智慧財産權對外轉讓審查實施細則》，在兩江新區設立智慧財産權法庭、中國重慶（汽車摩托車）智慧財産權快速維權中心和西部首家智慧財産權仲裁院等。

其次是創新人才服務制度。重慶建立了“一站式”服務平臺，為高層次人才提供子女入托（學）、戶籍、居留許可簽證、醫療、職稱評審、崗位聘用、配偶（子女）就業等9項一站式服務。

完善服務貿易管理體制也是重要的保障舉措。目前，重慶已建立服務貿易跨部門協調機制，由市商務委、市科技局、重慶海關等21個部門加強工作統籌、政策協調、資訊共用，統籌組織複製推廣相關領域服務貿易創新發展試點經驗。