新中國這樣走來--《京滬杭戰役實施綱要》

1949年3月31日，由鄧小平主持起草的總前委《京滬杭戰役實施綱要》和4月3日中央軍委的復電。這裡的京指的是南京，當時是蔣介石政權的首都，滬是上海，杭就是杭州。

1949年4月20日，中國人民解放軍第二、第三野戰軍就是遵照中央軍委的命令和《京滬杭戰役實施綱要》，開始進行了渡江戰役的，所以渡江戰役也叫京滬杭戰役。渡江後，4月23日，解放軍就勝利佔領了國民黨的統治中心——南京。渡江戰役的勝利，為中國人民解放軍繼續南進，解放南方各省創造了有利條件，為新中國的成立奠定了重要的基礎。

1949年2月5日，根據中央軍委的指令，中原野戰軍改編為第二野戰軍，劉伯承任司令員，鄧小平任政治委員；華東野戰軍改編為第三野戰軍，陳毅為司令員兼政委。為了加強渡江作戰的統一領導，2 月 11 日，中央軍委決定：由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林五同志在淮海戰役期間組成的總前委，在渡江作戰中“照舊行使領導軍事及作戰的職權，華東局和總前委均直屬中央。”也就是説，淮海戰役總前委，直接變成了渡江戰役總前委。

1949年3月31日，鄧小平主持起草了這份《京滬杭戰役實施綱要》，並於4月1日以總前委名義，報告中共中央軍委並告劉伯承、李達、張際春等。

首先，《綱要》判斷了蔣軍兵力有關情況，指明瞭渡江目的。提出：甲、蔣軍集結于上海至安慶段之兵力，計有二十四個軍七十二個師，共約四十四萬人左右。其中直接擔任江防者，計十八個軍四十九個師。乙、我第二、第三兩野戰軍全部，以殲滅上述全部或大部蔣軍，佔領蘇南、皖南及浙江全省，奪取京、滬、杭，徹底摧毀國民黨反動政府的政治經濟中心為目的，決於四月十五日十八時，以全線渡江作戰，開始進行本戰役。

其次，《綱要》提出戰役分為三個階段，然後分析了人民解放軍渡江後敵軍可能作出的幾種抵抗部署，制定了作戰綱領，提出了應變方略，指出：只要我軍渡江成功，無論敵人採取何種處置，戰局的發展均將發生於我有利之變化，並有可能演成敵人全部混亂的局面。

最後，《綱要》提出了渡江作戰的部署，規定了渡江地段及展開方向，並且具體明確了二野、三野各兵團的作戰方向、任務及指揮聯絡等。這個《綱要》，後來收入《鄧小平文選》第一卷。

1949年4月3日，毛澤東同志親筆為中共中央軍委代擬的復電。內容是：總前委：卯東電悉。同意《京滬杭戰役實施綱要》。

通過這件檔案可以看出，以毛澤東同志為首的中央軍委對渡江戰役的進行十分重視。大家看，電報上面，這裡的等級是AAAAC，表示重要程度的最高等級也就是十萬火急；附注這裡寫有：發後，送劉朱周任閱。指的就是五大書記中的劉少奇、朱德、周恩來、任弼時。

為了促成國共和談，毛澤東從四月二日至十一日，分別致電總前委鄧小平、陳毅，第二野戰軍領導人劉伯承、張際春、李達，第三野戰軍領導人粟裕、張震，告訴他們：依據談判情況，決定我軍推遲一星期渡江，即由十五日渡江推遲到二十二日渡江。但是，四月二十日，南京國民黨政府斷然拒絕接受《國內和平協定》（最後修正案）。

第二天也就是二十一日，中國人民革命軍事委員會主席毛澤東和中國人民解放軍總司令朱德，聯名發出《向全國進軍的命令》。根據這個《命令》，由渡江戰役總前委統一指揮的第二、第三野戰軍，在西起江西湖口、東至江蘇江陰的千里戰線上，乘風破浪，分三路強渡長江。國民黨長期苦心經營的長江防線頃刻瓦解。

渡江戰役，解放了國民黨的首都南京，標誌著國民黨在全國22年反動統治的結束，為新中國的成立掃除了政治障礙。渡江戰役後，新中國成立的腳步就越來越快了。