重慶列出20項“放管服”改革重點任務逐一落實

深化“放管服”改革，優化營商環境，重慶在行動。近日，市政府公眾資訊網發佈《重慶市人民政府辦公廳關於印發貫徹落實重慶市深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工的通知》，列出20項重點任務，要求全市各級各相關部門逐一落實。

為企業發展提供更多便利

推動民營經濟發展，是此次深化“放管服”改革、優化營商環境的重點工作之一。

記者在通知中看到，此次我市將從深化簡政放權、加強公正監管、優化政務服務3個方面深化“放管服”改革、優化營商環境，重點任務涉及進一步放寬市場準入、壓減行政許可事項、整治各類變相審批、推進“證照分離”改革、壓減企業開辦時間、治理各種不合理收費、加強社會信用體系建設、提升公用事業單位和服務機構的服務品質和效率、為營商環境提供法治保障等多個事項。

未來我市將全面實施市場準入負面清單制度，建立完善工作機制，2019年底前對照國家市場準入負面清單開展“三個全面清理”（清理清單之外違規設立的行政許可、違規設置的隱形門檻、違規制定的其他形式的市場準入負面清單）。

為壓減企業開辦時間，通知要求，2019年底前要實現申請人可同時辦理企業名稱自主申報、設立登記、公章刻製、申領發票和銀行開戶預約、社保登記等相關事項，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。此外，還推動電子營業執照在政務和商務領域的互認互用；實行企業名稱自主申報，全市企業名稱“自主選擇、即查即得”。

同時，為減輕企業負擔，通知要求相關部門全面開展減稅降費政策實施效果自查，動態調整重慶市減輕企業負擔政策措施目錄清單；清理整治政府部門所屬單位、行業協會商會、仲介機構等亂收費行為，規範行業協會商會涉企收費行為；規範口岸經營服務性收費，嚴格執行並動態調整《重慶口岸進出口收費目錄清單》，清單以外一律不得收費，降低集裝箱進出口環節合規成本，確保2020年底前將單個集裝箱進出口環節常規收費壓減至400美元以內；清理鐵路、水路貨運和客運雜費，深化收費公路制度改革，持續降低物流成本。

讓群眾擁有更多獲得感

涉及民生的水電氣、醫療、養老等眾多領域，也是此次深化“放管服”改革的重點。

通知中提到，未來將取消老年證制發，老年人可持身份證或其他有效證件享受優待服務。

而且，未來還將持續優化居住證、流動人員人事檔案管理等證件或手續辦理流程，清理取消不必要的證明材料，大幅減少公用企事業單位辦事所需證明材料。

通知要求，未來要完善水電氣價格管理政策，持續推進主城區配氣價格改革，2019年底前出臺地方電網和增量配電網價格管理辦法，2020年研究完善供水價格形成機制。規範主城區城市公共管網（含延伸部分）居民供氣安裝收費，一般工商業電價再下降10％。

未來將擴大定點醫院覆蓋範圍，方便外省參保人員來渝就醫直接結算，2019年底前三級醫療機構接入100％，二級醫療機構接入50％，一級醫療機構接入10％，並試點開通普通門診和藥店購藥異地就醫直接結算。

移動支付覆蓋面不夠廣，也一直是群眾反映強烈的問題。為此，通知特地將其列為一項重點任務推進——要推動移動支付在便民支付領域廣泛應用，以交通領域為突破口，聚焦醫院、高校、公共事業繳費等生活服務領域場景重點推廣，2019年底前實現移動支付便民工程交易量增長50％。

對於老年人護理和嬰幼兒照護，通知要求相關部門要組織實施老年護理需求評估和規範服務工作，並制定實施《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》。

以督促責 以查促改 確保質效

對群眾反映強烈的醫療保障金欺詐騙保等行為，通知也作了明確要求。

未來將在全市範圍內逐一排查定點醫藥機構違約違規違法行為，重點針對醫療機構檢驗檢查和門診特病開展專項整治，2019年底前公開曝光一批欺詐騙保典型案例，並制定出臺《重慶市打擊欺詐騙取醫療保障基金舉報獎勵辦法》，鼓勵全社會共同參與醫保基金監管。

同時，要開展營商環境百項訴求處理行動，針對企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事繁等營商環境問題抓好整改落實。要及時修改或清理廢除滯後於改革要求、不利於優化營商環境、制約新産業新業態新模式發展的地方性法規、政府規章和規範性文件。落實督查獎懲機制，對成效明顯的經驗做法給予激勵支援，對破壞營商環境的典型案例予以公開曝光。

此外，通知還指出，將由市政府督查辦牽頭，會同市政府職轉辦、市發展改革委，加強常態化督查，以督促責、以查促改，確保工作推進質效。要充分尊重基層首創精神，及時提煉、示範推廣行之有效的好做法好經驗。健全容錯糾錯機制，為實幹者鼓勁、為改革者撐腰、為擔當者擔當。