西部陸海新通道建設各方支援格局已形成

10月13日，對西部陸海新通道而言，是一個里程碑式的日子。

當天，西部12個省區市，海南省、廣東省湛江市的代表齊聚重慶，共同簽署了《合作共建西部陸海新通道框架協議》（下稱框架協議）。

單絲難成線，獨木不成林。此次簽約，標誌著西部陸海新通道的“朋友圈”擴大至“13＋1”個省區市，也意味著通道的合作共建之路越來越寬。從簽約那一刻起，西部陸海新通道邁入了新的發展快車道。

西部省區市“一個都不能少”

從2017年9月開行鐵海聯運常態化班列至今，西部陸海新通道的發展可謂迅速。

2017年，班列開行量不到3位數；2018年，班列全年開行達609列；今年，僅前9月，班列開行已有692列，同比增長115％。

快速發展之餘，西部陸海新通道的“朋友圈”也在不斷擴大。最初，通道僅有重慶、廣西、貴州、甘肅四省區市協力共建；今年上半年，這一共建“隊伍”已擴大至渝桂黔隴青新滇寧陜9省區市；7月，四川與重慶簽署共建西部陸海新通道相關協議，標誌著四川也加入到共建機制中。

當時，不少業界人士都有一個思考：什麼時候，西部所有省區市可以一起參與西部陸海新通道的建設？

契機出現在今年8月。經國務院審批，國家發改委出臺了《西部陸海新通道總體規劃》（下稱《規劃》），明確指出，該通道是推進西部大開放形成新格局的戰略通道。《規劃》還指出，通道是密切西北與西南的聯繫、促進産業合理佈局、實現西部地區高品質發展的重要動力。

在此背景下，9月初，西部陸海新通道第一次省際協商合作會議籌備會召開，就省際協商合作機制、運營組織中心、綜合運營平臺等事宜進行了初步交流。

“會後，我們根據各方意見，形成了框架協議文本初稿，並送各省區市徵求意見。”市政府口岸物流辦主任聶紅焰説，通過反覆溝通協商，在前期西部部分省區市合作基礎上，最終讓西部12省區市全部參加。

至此，西部所有省區市均加入到西部陸海新通道共建機制中。

合作是通道建設的基礎。整體來看，西部陸海新通道有如今的發展，與西部每個省區市都密切相關。

比如，廣西加快欽州鐵路集裝箱中心站及航道改擴建，打通鐵海聯運最後一公里；貴州以“一口岸兩作業區”申報建設鐵路口岸，推動中歐班列鐵路場站與陸海新通道節點建設；川渝兩地加快推進合作共建，積極推動南達萬、渝西高鐵開工建設，共同規劃成渝中線高鐵。

合作也為西部省區市帶來更大的發展機遇。

“新加入的西藏、內蒙古兩地距出海口較遠。如今，借助西部陸海新通道，這兩個自治區可以加強與西部其他省區市的合作，也可以增進與東南亞乃至全球的聯繫。”聶紅焰表示。

各方支援格局形成

除了西部省區市外，海南省和廣東湛江市此次也加入到了西部陸海新通道共建機制之中。

為何這兩個不屬於西部的省市會加入其中？《規劃》中便有明確答案。

《規劃》中明確，西部陸海新通道的兩端樞紐中，沿海端樞紐為廣西北部灣港、海南洋浦港；同時，要發揮海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出海口功能。

就湛江而言，《規劃》中指出，應注重發揮西南地區傳統出海口湛江港的作用，加強通道與長江經濟帶的銜接。到2025年，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實現與廣東湛江港協同發展。

當然，還有其他機構加入了西部陸海新通道的建設。

10月13日當天，西部地區13個海關及海口海關、湛江海關，中國建設銀行13個省級分行和4個海外分支機構也同步簽署了《區域海關共同支援西部陸海新通道建設合作備忘錄》《金融服務西部陸海新通道建設框架協議》，分別從通關監管、金融服務等角度提供支援，推動更多領域深度參與通道建設。

也有周邊國家有意願參與通道建設。

比如，今年國慶前夕，中國駐越南大使館、越南計劃投資部戰略研究院聯合舉辦了“中越兩國在國際陸海貿易新通道中的合作機會和潛能論壇”。論壇上，越方表示，將積極參與陸海新通道建設，正在加快境內高速公路建設，規劃鐵路建設。

同時，越方還提出了將進一步發揮和完善老街口岸功能（中國對應稱河口口岸）推動更多農産品進入中國內地、通過西部陸海新通道和中歐班列出口歐盟等建議。

“目前來看，各方支援格局已形成。”聶紅焰稱。

推動西部陸海新通道高品質發展

“機制已經建立，前期基礎良好，所以我們更要加倍努力。”市政府口岸物流辦方面表示，框架協議的簽署只是第一步，各方還要進一步加強合作。

下一步，西部陸海新通道的首要之事，便是籌備召開省際協商合作聯席會議第一次會議。

據了解，不久後，國家發改委將牽頭召開西部陸海新通道的省部際聯席會議，這也將為通道的首次省際協商合作聯席會議奠定基礎。

“根據框架協議，聯席會議原則上每年召開一次。我們已向各方建議，儘快籌備第一次省際聯席會議。首次會議地點將在重慶，今後在各地輪流召開。”聶紅焰説。

聶紅焰表示，重慶方面建議，首次聯席會議的主題，主要圍繞四個方面——

西部陸海新通道建設進展情況、通過聯席會議章程、通過物流和運營組織中心職責及工作規則以及研究推動綜合運營平臺做大做強、通過2020年省際協商共建的項目清單。

從長遠來看，西部陸海新通道建設依舊仍重道遠。對此，重慶方面也有了相對明確的規劃，致力推動其高品質發展。

比如，為落實《規劃》要求，充分發揮好物流和運營組織中心作用，切實推動相關工作，重慶擬成立物流和運營組織中心，與省際協商合作機制辦公室合署辦公，為其他省區市服務。

再如，市政府口岸物流辦將牽頭制定出臺《重慶市貫徹落實西部陸海新通道總體規劃實施方案》，明確通道建設的各項重點任務和時間節點。

同時，重慶還將充分發揮中新互聯互通項目影響力，利用自身向東盟開放的門戶效應，建設東盟在西部地區的貨物集散中心、採購中心，擴大西部陸海新通道的國際影響力。