報告:數字一體化正加速消除長三角民生服務供給差距

發佈時間:2019-10-09 16:25:42  |  來源:中國新聞網  |  作者:于俊  |  責任編輯:曹川川
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21世紀經濟研究院與阿裏研究院9日共同發佈《打造全球數字經濟高地:2019數字長三角一體化發展報告》(以下簡稱報告),認為數字一體化正加速消除該區域民生服務供給的差距。

報告認為,數字一體化,是指在數字經濟時代,以大數據為生産資料、雲計算為生産力、網際網路平臺為紐帶,推動區域要素資源配置一體化、商業和産業協同一體化、公共服務一體化、社會治理一體化,提升區域綜合競爭力,形成全球領先的高品質一體化發展新模式。主要涵蓋産業發展、科技創新、基礎設施、公共服務等方面。

根據長三角地區合作與發展聯席會議的部署:建好一張網、打造一個庫、編好一張圖、共認一個章、辦好一張卡的“五個一”是近期推進長三角一體化的著力點。

其中,“一張卡”涉及到公共服務的便利性,是老百姓直觀感受一體化推動進程的主要渠道。目前,長三角在交通、醫療、等領域的“一卡聯通”“一卡結算”需求突出,這對地方政府間打通異地結算和系統對接提出了很高要求。

“一個章”主要體現在優化營商環境方面。長三角三省一市在探索中形成各自特色優勢,比如上海的“一網通辦”,浙江的“最多跑一次”,江蘇的“不見面審批”。未來,需要研究建立統一、透明的市場準入政策,在市場檢測領域加強合作,推動認證結果互認,並在通關建設方面,實現長三角國際貿易“單一窗口”。

報告顯示,在醫療領域,2018年9月,長三角地區異地就醫門診費用直接結算8個城市統籌試點。2019年4月,新增9個新試點統籌區。目前,已在上海市和江蘇省、浙江省所有區市實現全覆蓋,安徽省也有4市納入聯網覆蓋範圍。在報告涉及的27個城市中,只有合肥、安慶、宣城、銅陵和池州5個城市尚未納入其中。

在交通領域,支付寶將首創的異地掃碼技術應用於長三角主要城市掃碼互聯互通的項目中。從2019年5月22日開始,上海、南京、杭州、合肥、寧波、溫州、蘇州的居民只需打開所在城市的地鐵APP,就可在7城中掃碼坐車;一年內,將實現長三角全部地鐵互通。

在新技術運用領域,長三角是首個以區塊鏈為數字一體化“地基”的區域。地鐵出行、治病就醫、司法糾紛、企業貸款都在鏈上,平均辦事效率提升了1萬倍。區塊鏈的應用,也使得長三角城市間的邊界正在消失。

21世紀經濟研究院資深研究員宋興國認為,從報告發佈的27個長三角中心城市的數字民生服務指數看,作為電商領域知名的“包郵區”,為滿足電商自身發展需求而逐漸形成的物流、第三方支付等,已被廣大用戶接受和應用,正在抹平區域內的民生服務供給差距。

原本以窗口繳費模式為主的民生服務得以迅速線上化,開始為長三角區域居民所熟悉。儘管杭州、上海、溫州、蘇州、南京等城市依舊穩居前五,但排名靠前城市的指數得分,與其他城市的差異明顯小于其他指數,顯示了整體良好的數字化和一體化進程。在生活繳費指數方面,滁州、宣城、蕪湖等安徽城市排名靠前,顯示安徽在該領域的數字化程度較高,也凸顯整個長三角地區的數字經濟發展,在民生領域的差異正在加速縮小。

一個有趣的現象是,作為數字民生服務指數的重要三級指標,教育、醫療、交通、生活繳費四大生活服務的線上使用情況,由長三角四大中心城市滬杭蘇寧分別佔據其中一項指數的首位。

其中,高校林立、教育資源發達的南京成為教育服務指數第一名。從2012年7月開始推行“分時段預約診療”、市民卡“診間結算”,擁有國內最早、最大規模的資訊化智慧醫療便民應用的杭州,在醫療服務指數獲得第一。蘇州、上海分別位居交通出行支付指數和生活繳費指數的第一。

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