沙坪壩：在企業負擔上做“減法” 在精準服務上做“加法”

2017年2月，國務院辦公廳發佈了《國務院辦公廳關於促進建築業持續發展的意見》。同年5月，重慶市沙坪壩區政府和相關職能部門經調研後明確提出了扶持區內建築企業健康發展的要求。

2年多來，沙坪壩區著力提升援企惠企水準，在企業負擔上做“減法”，在精準服務上做“加法”，除常規的行政審批改革外，努力減掉企業過重負擔、加出企業發展動力，緊盯企業痛點難點持續優化營商環境。

政策紅利惠企

減輕企業負擔

在工程建設領域，保證金永遠都是一個繞不開的話題。為什麼？對於做工程的人來説，保證金是成本之中的大頭。

據數據統計顯示，建築業企業以保證金形式被佔用的資金，佔到企業年營業收入的10%甚至更高。比如有的一個億的工程，光保證金就要交一兩千萬，佔比工程費用近20%，佔據了企業大部分的流動資金。由於施工企業繳納各類保證金投入總量大，回收週期長，沉澱資金過多，嚴重影響企業整體資金運作。

從2017年9月起，沙坪壩區在全市率先對區內國有投資項目的投標保證金、履約保證金、品質保證金、工程價款支付等相關事項進行調整優化，取消了招標文件購買費用，降低投標保證金繳費比例，減少企業參與項目投標成本，建築企業得到了實實在在的優惠。

“我公司以前一個項目保證金基本在數萬至數十萬之間，項目越多、越大，公司現金被佔用得就越多。”重慶渝康建設經營部經理趙久貴對此深有體會，他告訴記者，“拿我們最近中標的一個裝飾項目來説，工程總額300萬左右，按以往的演算法，保證金需繳納6萬元。現在根據沙區住建委的政策，只需繳納2000元即可，大大減輕了資金負擔。”

據了解，沙坪壩區2017年就根據《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》印發了《關於貫徹落實促進建築業持續健康發展相關事宜的通知》，對房屋市政類項目投標保證金根據投資預算大小進行調整。具體來説，項目投資預算3000萬元及以上的，投標保證金統一調整為5萬元，3000萬以下的統一為5000元，400萬以下的項目只需繳納2000元保證金。

“這是真金白銀的‘減負’！”重慶聯眾綠建實業有限公司負責人嚴江華表示，這兩年，該項政策減少了他的資金壓力，讓他能把空閒的資金更合理地投入到公司運營中去。

沙坪壩區相關負責人表示，僅投標保證金這一項調整，這兩年多共為全區建築企業減收保證金超10億元。同時，沙坪壩區還在履約保證金、品質保證金、工程價款支付等方面為區內建築企業減負，助力企業“輕裝上陣”。

傾聽企業心聲

精準優化服務

沙坪壩區目前共有各類建築企業200多家，如何讓建築企業都能“活下來”，沙坪壩區住建委多次與沙區建築業聯合會開展交流座談，傾聽企業心聲，多項精準服務也紛至遝來。

“我們算是正在發展中的公司，實力有限，項目經理、安全員人數有限。”重慶聯眾綠建實業有限公司負責人嚴江華表示，根據相關規定，項目經理不得同時在兩個以上建設工程項目上擔任施工單位項目負責人，以前就算按時完工，項目經理和安全員“解鎖”流程比較複雜，要跑幾個部門才能辦下來。“沒有項目經理，我們就不能承攬新的項目……”

去年初，在沙區建築業座談會上，不少存在同樣問題的企業負責人反映此事。很快，沙坪壩區將此納入行政審批改革專項解決事項，相關流程得到優化，大大縮短了“解鎖”時間。

“這不，我上個月才做好的一個幼兒園項目，項目結束後，我只需填兩個申請表，在3天之內就把項目經理和安全員‘解鎖’。”嚴江華告訴記者，“很感謝政府的高效率。”

記者了解到，除了快速項目經理“解鎖”、推行銀行保函等，座談會上還解決了一項重要的問題：以往建築企業在開工前需繳納農民工工資保障金，繳納額一般在工程投資總額的2%左右。

“現在在沙區政府的指導下，開展了區內建築行業系統評優先、工程優質獎加分等。獲評誠信企業稱號的建築企業，可以在工程項目建設中減免農民工工資保證金繳納。”重慶市能豐建設發展有限公司副總經理易志全高興地説。

隨著“放管服”改革的深入，“簡政放權”這個詞在沙坪壩區從理念變為了現實。（喻慶）