共建陸海新通道 共用合作大機遇

從空中鳥瞰成都，“中國-歐洲中心”已成為“一帶一路”對外開放的新旗艦、中國西部對外交往中心建設的新窗口、成都對歐全面合作的新平臺。四川日報記者 郝飛 攝

七月九日，重慶市黨政代表團一名代表用手機錄下天府新區宣傳片。四川日報記者 李向雨 攝

七月九日，重慶市黨政代表團來到東方電氣集團中央研究院考察産業升級發展情況。四川日報記者 李向雨 攝

核心提示

重慶和四川共同簽署“2+16”系列合作協議，其中《關於合作共建中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”的框架協議》引人矚目。共建西部陸海新通道，讓川渝雙方共同受益，實現共商、共建和共用。

四川加入陸海新通道“朋友圈”，還有助於加快成渝城市群的崛起，重慶和四川將在基礎設施、交通一體化、産業、商貿等方面全面合作，加快形成多核心、分工明確的城市群結構，合理配置資源，優化空間佈局，形成規模經濟，産生1+1>2的增量效益，最終實現城市群的綜合效益最大化，實現到2030年，成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

通道

四川加入陸海新通道“朋友圈”

7月10日，重慶市政府與四川省政府簽署《關於合作共建中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”的框架協議》（簡稱《協議》），自此，四川省加入陸海新通道“朋友圈”。

四川加入後將起什麼作用？有何意義？重慶日報記者帶著這些問題展開採訪。

重慶日報記者了解到，根據《協議》，川渝雙方已達成共識，同意充分發揮重慶、新加坡在中新互聯互通項目中的樞紐作用和重慶、成都、西安國際門戶樞紐功能，以廣西北部灣港口作為國際陸海聯通的重要交匯點，並以相關西部省（區、市）的中心城市和交通樞紐為重要節點、沿海沿邊口岸為通道門戶，通過鐵路、水運、公路、航空等多種物流方式的高效聯動，形成縱貫西北西南、聯通中國西部與東盟國家（地區）的陸海通道主軸，輔以各節點拓展支線體系，提升輻射集聚效應，實現與中歐、中亞等國際通道的有機銜接，形成“一帶一路”經中國西部地區的完整環線，構建聯通全球的互聯互通網路。

“也就是説，重慶作為陸海新通道運營中心的地位更加明確。”市中新示範項目管理局局長韓寶昌表示，陸海新通道是一個共商、共建和共用的大平臺，通過這條新通道，西部地區的貨物可以不再向東，而是向南就近出境。貨物從四川、重慶等西部地區出發，利用鐵路、公路、海運等運輸方式，向南經廣西北部灣等沿海沿邊口岸，再轉運至新加坡等東南亞國家，時間比東向傳統線路節約15天左右。

而此前，重慶已經與廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、雲南、寧夏、陜西等西部省（市）簽署框架協議。目前，這個平臺已形成了關檢、鐵路、金融三個支撐體系，在便利化通關、鐵路運營、基礎設施建設保障、物流金融等方面提供強有力支援。

四川加入陸海新通道“朋友圈”後，也將積極行動，支援陸海新通道建設。

中新南向通道（重慶）物流發展有限公司負責人表示，中新南向通道（重慶）物流發展有限公司已與重慶三峽鐵水物流有限公司簽署共建戰略合作協議，將在四川達州和重慶萬州分別建設陸海新通道集散中心。

該負責人説，萬州已於今年6月開行鐵海聯運班列，今後達州也將開行班列，屆時，該班列將實現川渝兩地江、鐵、海的無縫銜接，讓“一帶一路”與長江經濟帶的聯繫更加密切，從而助推川渝及西部地區的對外開放和發展。

重慶市政府口岸和物流辦公室還透露，今年內，西部12省市都將加入陸海新通道“朋友圈”，屆時，這條西承中歐國際鐵路大通道，東連長江黃金水道，南經中國-中南半島經濟走廊與新加坡等國相連的陸海新通道，將更加高效地促進“一帶一路”和長江經濟帶有機銜接，助推中國西部開放開發，深化中國—東盟命運共同體建設，成為具有多重效應的戰略性通道。

商貿

川渝構建大開放大消費格局

為深化川渝合作，7月10日，四川省商務廳、重慶市商務委簽訂《推進成渝城市群開放平臺共建共用》工作方案。

接下來，川渝兩地將抓住新時代西部大開發形成新格局戰略契機，加強開放和消費合作，重點在自貿試驗區制度創新、産業協作共興、展會平臺共建等方面展開闔作，共同推動城市群一體化建設。

未來，四川自貿試驗區的企業想入駐重慶自貿試驗區，可以直接在四川自貿試驗區辦理登記以及其他政務手續，反之亦然——建設川渝自貿試驗區協同開放示範區，探索內陸自貿試驗區深化改革、擴大開放的新模式、新途徑，是接下來雙方共建開放平臺的重要探索。

接下來，雙方將共同並重點在投資自由化、貿易便利化、金融改革創新、事中事後監管、政府職能轉變等領域開展深度合作。

此外，雙方還將探索開展“飛地經濟”合作模式創新，加強産業合作，共同拓展市場和發展空間。

在自貿試驗區內，雙方將鼓勵各自片區內企業就園區開發、運營管理、産業聚焦與轉型升級等方面進行交流合作。同時，深化金融領域合作，重點在物流金融、智慧財産權質押融資、科技金融等領域開展深度合作，實現産業與資本高效對接。

同時，還將加強開發區建設合作——

比如，重慶長壽經濟技術開發區與四川廣安經濟技術開發區將在雙向投資促進、優勢資源互通、人才隊伍交流、體制機制創新等方面開展系列合作交流；重慶雙橋經濟技術開發區與四川內江經濟技術開發區將在産業協同、項目對接、平臺共建、資源共用、政策共用等方面開展合作，從而構建全面戰略合作關係。

下一步，川渝兩地還將推動大型展會互動互促互進，實現消費共促。在嘉賓邀請組織、參會參展優待、引進會展活動、加強宣傳推介等方面加強協作，共同提升包括西博會、西洽會、智博會等川渝龍頭展會水準。其次，川渝還將共同孵化品牌論壇、展會，形成優勢互補的川渝會展集群。

産業

7項重點任務助力川渝産業合作

産業合作，是川渝合作的重頭戲。

近年來，在川渝合作的大背景下，重慶、四川的産業合作也漸入佳境。

7月10日，隨著2019年深化川渝合作“2+16”系列合作協議正式亮相，川渝産業合作更是邁上了一個新臺階。

根據重慶市經信委、四川省經信廳共同制定的《推進成渝城市群産業協作共興2019年重點工作方案》（下稱《方案》），下一步，川渝兩地將共同推動重點産業發展合作，合力打造全國具有重要影響力的産業鏈和産業集群。

依託産業園打造優勢産業鏈和産業集群，一直是川渝産業合作的重點。尤其是，在成渝城市群中的不少市（區、縣），由於相距不遠，川渝企業通過産業園區聚集在一起共謀發展，呈現出了勃勃生機。

譬如，在四川廣安鄰水縣機電産業園，110戶簽約入駐的企業中有82戶來自重慶。由此，鄰水形成了相對完整的汽摩産業鏈；在永川港橋工業園，龍頭企業重慶理文造紙有限公司和來自四川等地的造紙企業攜手，為永川區打造了第一個百億元産業集群。

未來，這種合作格局會進一步加強。

《方案》透露，川渝兩地推動産業合作的重點任務有7項——共同推動重點産業發展合作，加強汽車和摩托車産業合作，加強智慧製造與電子資訊技術産業交流合作，加強食品飲料産業交流合作，加強技術創新合作，加強經濟運作調節合作，共同推動區域對外開放合作。

據此，兩地將充分發揮産業發展比較優勢，依託兩地鐵路、水路、公路互聯互通，鼓勵和支援川渝間和各城市間合作共建産業園區，形成定位明確、佈局合理、協作配套、成鏈發展、優勢互補的産業經濟走廊，合力打造全國具有重要影響力的産業鏈和産業集群。

同時，積極鼓勵支援兩地汽車（新能源汽車）、摩托車及零部件研發生産企業、科研機構創新合作模式，推進汽車（新能源汽車）、摩托車産業在整車研發設計、關鍵零部件配套、檢測服務平臺建設等方面深度合作。逐步形成聯繫緊密、佈局合理、産業鏈完善、集群效應突出的汽車、摩托車産業走廊，共同爭取國家將川渝確定為我國重要的汽車（新能源汽車）、摩托車産業研發生産製造基地。

緊隨智慧化浪潮，《方案》還提出：加快推進工業與資訊化深度融合，促進製造業轉型升級。依託兩地産業發展基礎和優勢，加快電子元器件、通訊終端、汽車電子、電子資訊新材料、電子裝備研發、輕工紡織、生物醫藥等産業深度融合，推動電子資訊産業協同發展，做大做強新型顯示産業。

為確保上述重點任務順利實施，推進成渝城市群産業協作共興，《方案》還明確了完善工作機制、加強産業規劃實施銜接和搭建交流合作平臺等保障措施。

交通

川渝織密交通運輸一體化網路

構建大通道，打通“斷頭路”，川渝兩省市積極推進交通基礎設施互聯互通——7月10日，川渝兩省市簽署《深化川渝合作推進成渝城市群一體化發展重點工作方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，川渝兩省市將構建交通運輸一體化網路體系。

根據《方案》，在交通設施建設方面，雙方將在鐵路、港口和高速公路等方面發力，著力推動川東北和渝東北地區、渝西川東地區以及川南渝南地區交通基礎設施建設的互聯互通。

在鐵路建設方面，今年力爭開建沿江高鐵成南達萬鐵路、渝西高鐵和渝昆高鐵等項目。

在高速公路方面，雙方將加快高速公路出口通道建設，進一步消除省際間的“斷頭路”“瓶頸路”，潼南至榮昌高速公路重慶段將於今年建成通車。重慶將加快推進在建的大足至內江、永川至瀘州重慶段、合川至安岳等高速公路。

重慶方面還將加快渝廣高速支線重慶段高速公路建設，推進開江至梁平高速公路項目前期工作。四川方面將加快銅梁至安岳高速公路四川段規劃研究，銅安高速公路從銅梁經潼南、安岳，連接資中到樂山高速。

充分利用黃金水道，消除航運“瓶頸”，雙方將加快推動長江經濟帶建設。為此，川渝兩省市將著力推動以下項目建設——

進一步研究制定實施三峽大壩礙航問題解決方案，盡可能緩解三峽船閘常態化擁堵。

完善向東的川渝滬通道，聯合開展港口協作，共同推進建立長江口岸貿易物流便利化聯動機制，提升外貿集裝箱貨物在港口裝卸速度和通關效率。

大力推進陸水聯運，共同推進達州至萬州港通江達海新通道建設；加快果園港等樞紐港後續建設以及忠縣新生港等重點港建設。

長江航道方面，共同加快推進嘉陵江利澤航運樞紐建設和改善涪江航道條件；加快長江宜賓至重慶段航道整治工程等項目前期工作，儘快開工建設長江涪陵至朝天門段航道整治。

交通基礎設施互聯互通

鐵路

今年力爭開建沿江高鐵成南達萬鐵路、渝西高鐵和渝昆高鐵等項目。成南達萬鐵路即建設經成都至達州到萬州的鐵路。渝昆高鐵經重慶、四川、貴州、雲南，將極大縮短川南與重慶時空距離。

高速路

雙方將加快高速公路出口通道建設，進一步消除省際間的“斷頭路”“瓶頸路”，潼南至榮昌高速公路重慶段將於今年建成通車。

航運

雙方進一步研究制定實施三峽大壩礙航問題解決方案，盡可能緩解三峽船閘常態化擁堵。完善向東的川渝滬通道，聯合開展港口協作，共同推進建立長江口岸貿易物流便利化聯動機制，提升外貿集裝箱貨物在港口裝卸速度和通關效率。

（本版稿件由首席記者陳鈞，記者楊永芹、楊藝、黃光紅，實習生孫天然采寫）