基層減負，關鍵在“實”

2019年是“基層減負年”，各地積極出臺相關措施，取得了不小成效。許多地方會議少了、會議時間短了，工作臺賬檢查留痕要求少了。但也要看到，在一些地方，無效會議依然不少、調研接待任務還是很重、量化標準仍舊不合理。對此，需要聚焦問題，持續用力、久久為功。

為基層減負，文山會海是突破點。在一些地方，無效會議並未有效減少，有的地方甚至將“會議權重”列入監督檢查和績效考核。應該説，開好會議有助於準確傳達上級機關安排部署，明確各類工作重點，充分發揚民主，促進科學決策。但開會是手段而非目的。要讓會議真正精簡下來，關鍵還是要破除“開會就是重視”的慣性思維。不妨將一些符合條件的文件明確標示為“文本傳達”，讓會議更多定位於闡釋、討論和集體決策，以切實提高工作效率。

現實中，有些基層同志因為會多、文件多，“想深入基層也深入不下去”；也有一些同志被“調研”佔用了大量的時間和精力：忙於接待調研並不斷重復經典調研路線。實地調研，是促進領導幹部深入一線、深入群眾的重要方式。但“接待調研”耗費過多精力，不僅會催生“有調研卻不深入”的現象，也會降低基層工作效率和治理效能。大興調查研究之風，歸根到底還是要落腳于對基層真實情況的了解掌握。在形式上要簡潔，能合併的同類項應儘量合併；在效果上要求實，把中央精神和工作部署落到實處。上下級形成共識、密切配合，才能使各項工作縝密而務實地推進。

在治理體系和治理能力建設中，基層工作越來越精細化和科學化，比如使用許多量化指標。然而，一些地方對量化指標也存在片面理解，總覺得“越高越好”，加上少數地方在治理中的“競賽”心理，容易出現指標“向下一級就提高一級”的怪現象，不僅增加了基層幹部的負擔，更會助長攀比之風。這樣的“數字政績”，其實是形式主義的新表現。為基層減負，應該讓量化指標回到正軌，堅持實事求是，從根本上避免層層加碼現象。

給基層減負效果如何，行政效率是否得到提高，幹部群眾的心聲是一面鏡子。真正將一些無用的、累贅的工作內容減去，即使工作強度大一些，幹部們也會幹勁十足，群眾的滿意度也能更上層樓。