提升政府依法履職水準 重慶市級行政許可事項精簡60%以上

推進簡政放權、加強市場監管、優化政務服務……在提升政府依法全面履職水準的路上，重慶步履鏗鏘。

在27日召開的重慶市五屆人大常委會第十次會議上，重慶市人民政府關於2018年法治政府建設情況的報告提交審議。華龍網-新重慶客戶端記者發現，通過深化“放管服”改革、嚴格規範公正文明執法，重慶在加快轉變政府職能，深入推進依法行政上取得了新成績。

市級行政許可事項精簡60%以上

深化“放管服”改革是建設法治政府的必由之路。

報告顯示，重慶通過深化“放管服”改革，推進簡政放權。在深化行政審批制度改革上，市級行政許可事項精簡為449項，精簡60%以上，市級行政審批仲介服務事項精簡為93項，非行政許可審批全面取消；一般審批事項、一般社會投資項目、政府投資項目辦理時限普遍壓縮1/2以上，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內、不動産登記辦理時間壓縮至5個工作日以內；村（社區）群眾涉證事項壓減至10項。

與此同時，重慶還深入推進商事制度改革，全面推行“多證合一”“證照分離”和企業登記全程電子化、企業名稱自主選擇等多項改革舉措，實行“三十一證合一”。

重慶還大力破除市場準入壁壘，印發了《重慶市開展市場準入負面清單制度改革試點總體方案》，制定《重慶市産業投資準入工作手冊》，明確40個産業投資行業準入政策；實施外商投資準入前“國民待遇+負面清單”制度，國際貿易“單一窗口”和智慧口岸建設紮實推進，整體通關時間壓縮1/2以上。

市場監管方式更加多元化

區別以罰代管的市場監管陳舊印象，重慶在加強市場監管上，一方面完善日常監管，建立“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，圍繞重點領域開展“雙隨機”抽查72次，發現並處置問題3萬餘起。

另一方面，重慶加強信用監管，推進行政審批、行政執法和社會信用體系聯動建設；完善“信用承諾制”“紅黑名單”制度和聯合獎懲機制，觸發“紅黑名單”並實施信用聯合獎懲8萬餘次。

重慶還實施包容審慎監管，出臺《加強“四新”經濟審慎監管的若干措施》，制定包容審慎監管模式和標準規範體系；建立“四新”經濟市場主體臺賬和重點管理數據庫，督促市場主體合法經營。

政務服務“網上辦”佔比超80%

在優化政務服務方面，重慶推進審批服務“全渝通辦”，“網上辦”事項佔比超過80%。重慶還切實改善民營經濟發展環境，印發《關於全面優化營商環境促進民營經濟發展的意見》等政策性文件，著力解決民營經濟發展瓶頸問題；印發《進一步支援實體經濟企業健康發展若干政策措施》，全面清理、評估、優化已出臺涉企政策，建立涉企政策第三方評估和動態調整機制。

細化16個行業行政處罰裁量權基準

執法是否規範公正文明與法治政府建設密切相關。

重慶在推進執法程式制度建設上，細化規範公安、稅務等16個行業領域行政處罰裁量權基準，開展行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度試點工作，率先在行政檢查領域推行行政執法公示制度，提高執法規範化水準。推進完善生態環境保護、食品藥品安全等領域的行政執法與刑事司法有機銜接機制，促進資訊通報、案件移送等工作機制規範運作。

同時，重慶還強化行政執法人員管理，加強行政執法資格管理。全面清理行政執法機構和執法人員，依法取消6000余名不符合條件的執法人員執法資格。（記者 趙紫東）