推進民航事業持續向好發展 重慶擬出臺相關地方性法規

市交通委員會主任許仁安作市政府關於《重慶市民用航空條例（草案）》的説明。 記者 劉嵩 攝

航空運輸業的快速發展，對優化投資環境、提升城市品質和形象、促進經濟發展有著重要作用。今（27）日，重慶市五屆人大常委會召開第五次會議，會上，《重慶市民用航空條例（草案）》提交會議審議。草案主要包括運輸機場建設、運輸機場運營、通用航空、民用機場安全環境保護、民用航空發展和保障、法律責任等內容。

會上，市交委主任許仁安在草案的説明仲介紹，近年來，重慶航空運輸業持續、快速、健康發展，對優化投資環境，提升城市品質和形象，促進對外開放和經濟發展發揮著重要作用。隨著民航管理體制機制改革推進和相關管理許可權下放，重慶現行保護措施、管理制度與上位法存在不一致情況，有必要通過地方立法進一步理順民用航空管理體制、明晰部門職責、細化管理措施、強化發展保障，為推進我市民用航空事業持續向好發展提供更加有力的法制保障。

在民用機場安全環境保護方面，草案對重慶範圍內的機場凈空保護區域、電磁環境保護區域的管理作出了進一步強調和規範，增加了相關措施和禁止行為的規定，以確保航空安全。草案中還吸收了現行的《重慶市民用機場保護條例》的相關內容，未來新條例正式施行後，或同時廢止《重慶市民用機場保護條例》。

同時值得注意的是，條例草案授權機場管理機構負責管理機場地區場容環境和公共秩序，實施綜合執法，並對授權管理內容進行了明確，主要是管理影響場容環境和公共秩序的一般違法行為。

對此草案的説明中稱，機場地區是一個特定區域，具有區域集中、違法種類分散等特點，綜合執法可以避免執法缺位、多頭執法問題，有利於提高機場地區管理效率，且授權機場管理機構綜合執法是國際通行做法，國內上海、江蘇、湖南、雲南、貴州等地普遍採用此模式。