3C認證全稱為“強制性産品認證制度”，是為保護消費者人身安全和國家安全、加強産品品質管理、依照法律法規實施的一種産品合格評定制度。近日，國家認監委出臺改革新舉措，隨著《關於改革調整強制性産品認證目錄及實施方式的公告》（2018年第11號）發佈（下稱“公告”），確認將通過精簡3C認證目錄和優化認證模式等途徑，為企業進一步釋放“放管服”紅利。
釋放“放管服”新紅利
記者從重慶市質監局了解到，本次改革中眾多企業都將直接受益，其中改革後的重慶低壓成套開關設備領域的29家企業，每年總體約能節省近百萬投入。
據統計，重慶現有低壓成套開關設備3C認證獲證企業266家，認證證書持有量2011張，平均證書持有量7．5張／家，獲證組織和證書數量均居全市各類3C認證的第二位。
“低壓成套開關設備就是適用於與發電、輸電、配電和電能轉換的設備，它們廣泛應用於工業生産和百姓生活。”據相關負責人介紹，由於與安全息息相關，故國家制定了嚴格的認證單元劃分規則，不同型號産品要分別進行認證，同一型號産品，也有不同的申證單元。加上認證過程中需要進行産品型式試驗等，企業每年涉及3C認證的費用經常會達到幾十萬元，“企業承擔的制度性交易成本是較重的。”
隨著本次公告發佈，國家認監委最終取消了部分低壓成套開關設備3C認證。據初步統計，重慶全市納入不再實施3C認證目錄的企業共涉及29家，這些企業總共每年可節省至少近百萬元成本投入。
“一方面部分産品不再實施強制性産品認證管理，還有一部分將優化認證模式，通過‘減少’和‘減輕’多途徑為企業減負。”相關負責人表示，“減負並不意味放任品質，市質監局將在同時加大後續監管力度，減負後出現問題的企業不僅將按照相關法律法規從重處罰，同時還將被納入徵信黑名單。”
開展國內首例跨部門“聯合評審”
重慶九升檢測是一家從事環境、農業領域檢測的機構，為了發展需要他們最近剛剛搬了新家，然而高興之餘卻突然發現遇上了“大麻煩”——原來因為忙於搬家，關於質監、環境、農業等行業管理部門的幾個帶有準入性質的資質證書即將到期。
按照規定，沒有資質即是違法開展檢測，而補辦資質正常流程需要大概3個月時間，也就是説在3個月裏機構必須停工，這樣一來不僅自己將損失數百萬元，還會對多方客戶造成間接性經濟損失。
為此，九升檢測向市質監局認監處求助，希望能夠在法定時限內加快辦理。市質監局認監處了解情況後，提出了一個大膽的構想：質監聯合農委、環保開展跨部門“聯合評審”。通過與各方多次聯繫，互通情況，研判可行性，最後三個部門一拍即合，決定一起盡最大可能為機構解困。
“按照常規，應該是機構首先獲得農業部門的能力認定，再獲得質監部門的資質認定，最後是環保部門的目錄製管理考核。”據相關負責人介紹，這不僅是重慶市首次嘗試開展三個部門的三種不同資質一次進場、一次審核、頒發多證，在國內也是首次。
“也算是巧合，這家企業的資質都是同一時間到期，所要求的考核專家資質以及他們的考核項目也都符合三個部門的融合標準，所以工作才能正常開展。”該負責人表示，本次跨部門合作讓各部門機構獲益良多。“三個部門在相同的時間內同時開工，大大節約了時間成本。”
“近年來，重慶還探索了分級評價和分類管理，部分滿足條件的評審先發證後整改等便民舉措，取得了較好成效，去年全市檢驗檢測服務業營收達到52．15億元，同比增長17．4％。”該負責人表示，“聯合評審”雖然目前看來廣為實施還不現實，因為各行業企業的評審標準與條款都不一致，但本次案例為接下來的工作開展提供了很好的實戰案例。“這也將成為我們今後工作推動的主要方向之一，力爭更好地為企業服務和減負。”