智慧城市太倉樣本：大數據與平臺化助力城市精細化管理

太倉，位於江蘇省最南部，長江口南岸，是距離上海最近的城市，東瀕長江，與崇明島隔江相望，南臨上海寶山區、嘉定區，西連昆山市，北接常熟市，自古以來是有名的魚米之鄉。

在《2018年太倉市人民政府工作報告》中，太倉市準確把握髮展新方位，提出：圍繞“現代田園城、幸福金太倉”總目標，努力在創新轉型、改革開放、城鄉融合、民生幸福、社會治理等方面邁上新臺階，全力推動經濟社會持續健康發展。遵循著城市建設的總體目標，太倉市多個部門積極規劃構建智慧城市的綜合服務體系。

“數據網格”織就太倉社會治理新格局

2017年開始，太倉啟動社會綜合治理網格化聯動機制建設，按照“打造全省一流的社會綜合治理聯動機制”的總目標和“一個平臺高位協調、一個號碼服務社會、一個APP管理城市”的建設思路，以“城市大腦”建設為路徑，聚力建設融綜治聯動、維穩實戰、公共服務和大數據應用於一體的“四合一”智慧型聯動平臺和聯動機制，全面推動太倉模式“六個一”建設。目前，太倉市聯動中心已正式啟用，每一分鐘，太倉全境的動態資訊會在聯動中心的大屏上實時顯示。

▲太倉市社會綜合治理聯動指揮中心

小區內哪些房屋是出租的，常住人口有幾個人，哪個地方有垃圾偷倒、噪聲擾民等問題，“城市大腦”都能知道。這便是太倉著力打造的一個指揮平臺，共包括兩大應用平臺：12345熱線受理平臺（負責市民各類訴求的回復）和聯動中心指揮平臺（將各類事件、訴求派遣給相關部門，實現快速聯動處置）。除了市民可以通過該平臺提交問題、訴求外，太倉還搭建了市、鎮、村、基礎網格四級管理架構，將全市分為504個基礎網格，每個網格有專門的網格員進行資訊採集與問題上報。

同時太倉還通過“1個市級聯動指揮中心、8個區鎮指揮分中心、以及N個職能部門”聯動指揮體系密織聯動網路，輻射到太倉的角角落落，切實做到社會治理領域問題“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”有效提升了太倉社會治理精細化、智慧化、社會化、專業化水準。

“市民卡”助力智慧太倉建設

根據《市政府辦公室關於轉發太倉市市民卡工程建設實施意見的通知》（太政辦〔2013〕94號）文件的精神，太倉市實施了太倉市市民卡建設。“太倉市民卡”以服務市民為宗旨，打造集政府公共管理、城市公共事業服務、衛生、金融及公交支付于一體的市民卡服務體系，為公眾的生活提供方便。

現在，在圖書館借書、公共自行車租賃、公交車乘坐、體育公園運動、旅遊景點遊玩、未成年人教育基地實踐、預防接種及體檢等多個場景都能實現太倉市民卡的應用。2016年，在太倉進行智慧社區管理過程中，太倉市民卡還作為唯一的身份認證的卡應用在了城市管理方面。

2014年，太倉市民卡正式加入住房和城鄉建設部指導的全國城市一卡通互聯互通平臺，滿足了大量市民往返上海的強需求，真正實現了“一卡多用，一卡通用”，對促進區域經濟一體化産生了積極效應，為區域內民眾出行提供了極大的便利。

截至目前，太倉市民卡共發卡572799張，所有卡均支援互聯互通功能，可以實現在全國80個City Union互聯互通城市一卡通刷。根據通卡傳媒公佈的2017年度互聯互通大數據顯示，2017年全年太倉市民卡本地交易總量達12664944筆，交易金額為12287219．29元。互聯互通方面，臨近的上海成為太倉市民卡異地刷卡的首選城市，太倉市民卡在上海2017年全年交易筆數達78萬筆，交易金額超過216萬元。同時，City Union的異地互聯互通卡在太倉消費共175萬筆，金額達620萬元。

“二維碼”正成為打開智慧太倉的一把鑰匙

2017年11月，住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心、中國城市公共交通協會、全國智慧建築及居住區數字化標準化技術委員會、太倉市經信委、萬達網路科技集團、北京億速碼數據處理有限責任公司六家單位共同啟動了智慧城市二維碼綜合服務雲平臺的發佈儀式。太倉市當選為智慧城市二維碼綜合服務雲平臺的首個落地城市。

智慧城市二維碼綜合服務雲平臺是遵循著“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念，依據《智慧城市二維碼應用技術要求》（導則），採用中心級、機構級和用戶三級密鑰進行安全保護，具備實現全國城市二維碼互聯互通的綜合服務平臺。

平臺的接入機構由住建領域CA認證中心簽發安全證書，引入自主、可控的SM2、SM4等國産密碼演算法。平臺同時整合了二維碼的雲端發碼和跨機構、跨場景的清分結算服務，將應用於全國的城市綜合交通、住區、景區、停車、管廊等綜合服務場景，實現住建領域的“一點接入，全網互通”。

太倉市經濟和資訊化委員會副主任樊榮接受本刊記者採訪時表示，太倉市的資訊化在江蘇省走得比較先進，太倉市民卡一直在積極助力智慧太倉的建設，而目前雲平臺也已經在太倉得到了良好的落地效果，智慧城市二維碼綜合服務雲平臺能有效地將城市部件管理和人結合在一起，是打開智慧城市的一把鑰匙。

據了解，目前基於該平臺在綜合交通領域的産品——“億碼通行”APP已經進入了落地應用階段，“億碼通行”APP已在蘋果及安卓各大應用市場正式上線，太倉地區所有公交路線（包含太倉市區、瀏河浮橋、沙溪、雙鳳等地）均已支援“億碼通行”APP的掃碼乘車功能。這也就意味著，選擇使用“億碼通行”APP掃碼乘車的用戶，可以告別使用多年的實體卡，徹底實現無卡乘車。