【壯闊東方潮 奮進新時代】政務數據不再藏"閨中" 貴州開放共用姿態拍打大數據浪潮

近年來，在大數據、雲計算東風勁吹的趨勢下，貴州省搶抓機遇大力發展大數據。幾年來，貴州大數據歷經“無中生有”“風生水起”，到如今的“落地生根”“開花結果”。大數據已然成為世界認識貴州的新名片。

整合資源、疏通經絡 政務數據開放共用不再藏“閨中”

“目前我國資訊數據資源80%以上掌握在各級政府部門手裏，‘深藏閨中’成了極大浪費。”在2016年國務院全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上，國務院總理李克強在講話中這樣提到。

政務數據的開放共用，發揮政府資訊數據滿足需求、解決問題的效用，才是資訊公開未來生長的基點所在。

發展大數據的難點是政府數據的匯聚、融通和切入，貴州走出一條創新之路。自貴州2014年開始啟動數據“聚通用”攻堅會戰時，就積極推進政府部門數據共用。加快建設政府數據共用平臺，加強政府部門數據資源橫向整合和管理，加強與國家有關機構的數據互換、資訊互通，實施政務數據資源整合計劃。

2016年，貴州省全省統一的數據共用交換平臺——雲上貴州數據共用交換平臺上，市州開設分平臺，建設人口、法人等四大基礎庫和醫療健康、精準扶貧等主題庫，形成全省政務數據共用資源池。共用平臺率先接入國家平臺，基本形成了“上聯國家、下通市州、橫接廳局”的共用交換體系。

“通”是政府部門間協同服務的基礎，而開放則關聯産業發展需要和百姓生活需求。

通過搭建起貴州省政府數據開放平臺，56家政府部門在開放平臺上架開放數據集1520個。

這些數據資源不是簡單的EXCEL表格，也不是部門的資訊公開，而是開放實時的、可下載、可進行二次開發的數據集。通過共用開放政府數據帶動應用創新，促進數字經濟的發展，為精準治理、協同服務奠定了基礎。同時，通過政府數據開放，推動了“貨車幫”“通村村”“稅銀貸”等新業態發展。

貴陽市是貴州省大數據發展的主戰場。在貴陽國家高新區國家大數據(貴州)綜合試驗區産業生態示範基地，國信優易公司相關負責人介紹，“沒有經過清洗加工的數據是不能使用的,因為裏面可能涉及到很多非公開的數據,或者一些沒有價值的數據、重復的數據等。所以,需要一個數據清洗加工基地,進行數據處理。”通過推動政府數據和公共數據的開放，鼓勵企業數據、社交數據脫敏後通過大數據交易平臺進行市場交易，真正實現數據增值。

　　數據清洗加工工作區的顯示屏。（未來網記者 梁希理/攝）

貴陽市政府數據共用交換平臺已經逐步實現國家、省、市三級數據互聯互通。比如市農委通過該平臺可調取獲取省工商企業資訊；省人社廳可通過平臺獲取市人社局個人及單位參保數據。（未來網記者 梁希理/攝）

“有思路有行動力” 體制機制完善保障數據開發共用

大數據發展關係方方面面，牽涉到思想轉變、思維創新、利益衝突等複雜問題。需要機制和技術結合，但兩者最關鍵的是機制。

2016年，貴州省就制定了全國首個《貴州省大數據發展應用促進條例》，將政府數據共用開放工作納入法制化管理，確保政府數據共用開放可持續、有序推進。

2017年，《貴陽市政府數據共用開放條例》施行，該條例成為首個設區市層面大數據方面的地方性法規。

今年，已經啟動《貴州省政府數據共用開放條例》立法調研工作。《貴陽市政府數據共用開放條例》則已經于2017年5月1日頒布實施，開展15項大數據貴州地方標準研製和推廣應用。

這些條例都在推動大數據産業的開花結果。

貴陽市失信被執行人聯合懲戒系統通過共用交換平臺從法院獲取到9萬餘條失信被執行人資訊，經過自動比對、自動預警，已在市住建局、市工商局、市國土局等36個單位攔截197名失信被執行人的業務辦理。該系統得到了最高法院的高度肯定，明確將以貴陽模式在全國推廣。（未來網記者 梁希理/攝）

“貴陽發展大數據全國有名，但真正來到這裡，還是被政府部門的思路和行動力震驚了——貴陽高新區有明確的發展目標，制定了戰略計劃，完善了配套措施，政府對‘雲’的理解以及對資訊技術的評估和鑒別能力非常專業，資訊資源共用理念先進。”入駐貴陽高新區的華為集團相關負責人此前曾這樣表示。

貴陽市資訊産業發展中心主任、高級經濟師曹謙向記者表示，貴陽市作為首個國家大數據綜合試驗區的核心區，在政府數據共用開放、大數據産業發展方面一直是堅持先行先試、鼓勵創新、寬容失敗的。貴陽市政府數據開放平臺定位為“政府主導、市場參與、參與推動、數據惠民”，是有效體現貴陽市政府開放、創新、包容的精神縮影之一。