近日，記者從民航局運輸司綜合業務處相關負責人處了解到，中國民用航空局正在考慮，未來因天氣等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，産生的票價差額由旅客和航空公司平攤。
按照民航業的操作，不管是因為雨雪天氣等因素造成航班取消、延誤，還是其他原因造成航班取消、延誤，旅客選擇改簽的，航空公司並不執行改簽機票差價“多不退少要補”的做法，而是讓利給旅客，實行“多退少不補”的辦法。現在民航主管部門擬定出臺新規，因天氣等非承運人原因導致航班取消、延誤，旅客改簽産生的票價差額由旅客和航空公司平攤，這就改變了現在的“多退少不補”做法，實行的是“多退少要補”辦法。站在消費者角度説，當然不能接受。因為這意味著消費者遇到暴雨天氣航班取消，耽誤了行程，改簽還可能要多花錢，心裏會更加窩火。
然而，從法律和商業公平角度説，雨雪天氣等原因導致航班取消、延誤，旅客改簽産生票價差額實行平攤機制，由航空公司和旅客共同承擔，這樣的做法未必不公平，旅客應當多點理解。
雨雪等天氣屬於不可抗力因素，是航空公司、旅客都無法避免和預測到的事情，也是雙方都不想看到的事情。不能説航空公司財大氣粗，就該由航空公司獨自承擔不是航空公司原因造成的損失，這顯然有失公平。通俗地説，自認倒楣，也應是航空公司和旅客雙方共同自認倒楣，而不是讓其中的一方自認倒楣。
在法律上，不可抗力因素享有免責條款。民法總則第一百八十條規定，“因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。”合同法也規定，有因不可抗力致使不能實現合同目的情形的，當事人可以解除合同。當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，並應當在合理期限內提供證明。因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任。從這個角度説，因為天氣等不可抗力因素導致航班取消，旅客改簽産生票價差額，作為承運人的航空公司不需要承擔賠償責任。
不過，為了保障旅客的權益，航空公司和旅客平攤改簽機票差價不該一刀切，應當配套例外條款。對於旅客改簽同一家航空公司相同艙位其他航班産生的機票差價，應當採取“多退少不補”辦法，畢竟這對航空公司沒有産生實質性的損失；對於航空公司相互之間有協議，並不會産生真實的機票差額的，也應當採取“多退少不補”辦法。再者，即使明文規定航空公司和旅客平攤改簽機票差價，民航主管部門也應當鼓勵航空公司自己實行“多退少不補”的做法，而不是選擇平攤改簽機票差價的做法。
文/何勇