全國政協委員涂建華：智慧化是民營製造業轉型升級的發展方向

全國工商聯主席高雲龍（右）與重慶市工商聯主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華親切合影

在全國兩會召開期間，涂建華接受了本網記者專訪，就軍民融合、智慧化、經理人制度、智民企專利等議題發表了自己的看法。

以智慧化為中心扶持民營製造業轉型升級

記者：創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。如何將這些理念融入發展壯大民營經濟的過程中？

涂建華：智慧化製造，是製造業轉型升級的發展方向。十九大報告提出“加快建設製造強國，加快發展先進製造業，推動網際網路、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共用經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”此前國務院還印發了《中國製造2025》，部署全面推進實施製造強國戰略，智慧製造被列為推動新一代新興技術與製造技術融合發展的主攻方向，並先後出臺了《積極推進“網際網路”行動的指導意見》、《深化製造業與網際網路融合發展的指導意見》等一系列政策，明確提出以創新驅動、融合發展為主線，以推進智慧製造為主攻方向的中國製造業轉型升級指導思想。因此，民營製造業作為重慶民營經濟的主力軍，應該以智慧化為中心進行轉型升級。

加大民營製造業轉型升級的扶持力度

記者：站在風口，民企轉型有哪些障礙？

涂建華：雖然民企製造業創新慾望很強，但目前面臨更多的困難，轉型升級的步子邁得很艱難。這些問題主要表現為：中國製造的智慧化與國際化的標準還有很大差距；製造業只是佔據了産業鏈的中低端，大多數為勞動密集型企業；製造業品牌影響力有限，尤其是民營制業，很多都是在做OEM，小至微企大至格力、力帆、美的、隆鑫等大型企業均有涉及，産品三分之二的利潤卻被品牌商拿走，有的甚至更多，我們很多産品仍然是模倣，創新能力不足，缺少核心競爭力；轉型升級面臨很多具體難題，尤其對於民企而言，到底是先轉型再升級，還是先升級再轉型，一步不慎，可能陷企業于困境，“船大不好轉身”，中小型企業則存在“轉型找死，不轉型等死”的困惑，從而導致轉型升級的內生動力不夠；人才缺乏，這一點在民營製造業中表現得特別突出，中小企業普遍存在“引進人才難，留住人才更難”的問題。

為了解決這些問題，我建議從以下五點進行發展：一是利用渝新歐國際大通道推動重慶和德國製造業的融合，打造渝德製造業集聚或功能園區。以服務業集聚、以先進的製造業策動重慶製造業升級。二是國家設立專項基金扶持有條件的民企進行“數字化工廠”建設。從機器人智慧裝備開始突破，以智慧製造裝備、智慧製造系統、智慧製造服務，智慧製造裝備為核心，從而幫助企業更快更好地轉型升級。三是著力實施對民營製造業企業扶優、扶強戰略。包括：對産值達到100億元、500億元甚至1000億元的企業給予獎勵；對提升産品品質、增強産品科技含量的企業給予獎勵；建立千億級後備民營製造業企業庫，對入庫企業在融資、用地、用工、稅費、品牌、出口、智慧財産權等方面予以重點培育、重點支援和“點對點”的服務，讓更多的大型民營製造業企業早日邁入千億級企業，乃至世界500強。四是著力營造智慧化在民營製造業快速普及的金融環境。鼓勵金融機構出臺更多的企業智慧化改造金融産品，支援將企業以智慧化裝備作抵押貸款，加大對企業技術改造和智慧化升級的中長期貸款支援力度。五是發揮政府産業引導基金民營製造業轉型升級中的引導作用，有效撬動民間資本投資以智慧化為中心的製造業，為實體經濟發展和産業集聚注入活力。

建立經理人制度助推民企發展

記者：創新的事業呼喚創新的人才。民企在轉型升級的過程中，人才的問題顯得尤其突出，也顯得更加重要，您如何看待這一問題？

涂建華：就目前來民營企業的人才來説，職業經理人隊伍的建設、職業經理人能力評價體系的建設、職業經理人信用體系的建設，已成為民企高品質發展重要一環。

職業經理人是企業的頂層僱員，是主持或者協助主持企業生産經營管理工作，承擔法人財産的保值增值責任的企業法人層面的核心高級管理人員。推行職業經理人制度，建設職業經理人隊伍，不但能夠為企業的改革與發展建立堅實的領軍人才儲備，而且有利於規範公司治理結構，完善董事會聘任和解聘經理的機制，為企業開展市場化選聘職業的、具有社會公認職業資質的、人才市場認可的職業經理人鋪平道路。

職業經理人被賦予了新的時代含義，是具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的德才兼備的人才。這樣的經理人進入公司法人治理結構，會大大提升結構的運作效率和水準，有利於提高建立現代企業制度的水準。推行職業經理人制度，建立與市場體制相配套的職業經理人行業標準和選拔退出機制，完善求職市場，有利於促進企業經營管理人才在全社會的合理、有序流動，滿足當前各種所有制經濟的企業對人才的需求。

建議有關部門把建立職業經理人制度與人力資源治理制度改革，與企業改革結合起來系統推進。以建立和完善職業經理人求職服務市場體系為牽引，充分發揮市場機制促進求職服務的決定性作用，以企業出資人的需求為導向，探索建立職業經理人的求職服務和資質管理網路平臺，逐漸建立職業經理人誠信檔案庫和中國職業經理人人才資訊庫，並逐步實現其資質持續管理。以試點先行、以點帶面為路徑，探索建立區域性的職業經理人資質評價體系，完善相關的配套制度。對職業經理人職業資質的評價包括市場評價和企業評價。

無人機將成為中國經濟增長的新動力

記者：近年來，您多次提出加快無人機的發展應用，主要是出於什麼考慮？

涂建華：無人機是全球新一輪科技革命和産業革命的熱點，具有成本相對較低、無人員傷亡風險、生存能力強、機動性能好、使用方便等特徵。在影視航拍、傳統農林業、工業作業、災害救援、公共安全以及消費娛樂業領域得到廣泛應用，代表著未來通用航空業的發展方向，將成為中國經濟增長的新動力。

我國目前農業植保行業的水準尚有很大的提升空間。國內植保無人機産業的起步還是三四年前的事情，這幾年間卻出現了爆發性增長。通過幾年的示範演示與實驗，無人機植保施藥高效、安全、節本增效、節省人工的優勢已經得到越來越多農戶的認可，其對地形的廣泛適應性更是一種不可替代的優勢。據不完全統計，目前全國有300至400家植保無人機生産企業，以飛防為切入點的服務組織更是數不勝數。

隨著軍民融合發展國家戰略的深入實施，無人機技術的飛速發展和軍民技術的深度融合，會催生出一系列種類齊全、功能多樣、安全可靠，服務國民經濟社會發展的無人機産品系列，從而形成配套齊全的研發、製造、銷售和服務的産業體系。根據行業預測，我國民用無人機産品銷售和服務總體市場規模2018年將達到110.9億元，到2020年將達到465億元，2025年將達到750億元，其前景十分廣闊。（《公益慈善》雜誌·高端對話）