2013年遼寧省人民政府工作報告(全文)

——2013年1月24日在遼寧省第十二屆人民代表大會第一次會議上

省長 陳政高

各位代表:

現在,我代表省政府向大會報告工作,請予審議,並請省政協各位委員提出意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年,在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領導下,我們在全面振興的大道上奮勇前行,勝利完成了省十一屆人民代表大會確定的各項任務,在遼寧歷史上書寫了新的篇章!

經濟總量躍上新臺階

去年,全省地區生産總值實現2.48萬億元,是2007年的2.2倍,年均增長12.5%,由2007年全國第八位升至第七位。公共財政預算收入實現3103億元,接近2007年的3倍,年均增長23.4%。

特別是面對去年嚴峻複雜的經濟形勢,我們逆勢而上,堅持穩中求進、穩中求快的工作總基調,實現了全省經濟企穩回升。地區生産總值增長9.5%,公共財政預算收入增長17.4%,全社會固定資産投資增長23.2%,社會消費品零售總額增長15.7%,城鎮居民每人平均可支配收入實際增長10.3%,農民每人平均純收入實際增長10.3%,居民消費價格總水準同比上漲2.8%。

區域發展開創新局面

沿海經濟帶開發開放全面推進,42個重點園區蓬勃發展。全長1443公里的濱海大道建成通車,大連東北亞國際航運中心建設取得明顯進展。一條充滿生機與活力的産業帶、城市帶和旅遊帶正在形成。

瀋陽經濟區同城化一體化步伐不斷加快,38個新城新市鎮建設全面啟動,57個産業園區初具規模,沈撫同城化穩步推進。五條城際開發大道建成通車。瀋陽建設國家中心城市取得了新進展。

突破遼西北取得明顯成效,三市主要經濟指標增速連續五年超過全省平均水準,生態環境發生了重大變化。

縣域經濟成為新的增長點,城區經濟迸發出新的活力,22個新城新區、13個高新區和51個開發區迅速崛起。

當今的遼寧,沿海與內陸、城市與農村競相發展,14個市你追我趕,100個縣區爭先恐後,形成了多點支撐的發展局面。

産業結構調整取得新進展

糧食産量去年達到414億斤,再創歷史新高。林、牧、漁各業産量和産值躍居全國前列。

完成了千萬畝設施農業工程,其中在朝陽建成了185萬畝大棚。正在實施千萬畝節水滴灌工程和千萬畝水稻生産全程機械化工程。這三個千萬畝工程全面完成後,將改寫遼寧農業歷史!

16個縣(市)成為一縣一業示範縣(市)。開工建設了投資10億元以上的重大農産品加工項目108個。

實施了工業五項工程。通過抓企業提升工程,銷售收入過百億元的企業達到50戶,其中過千億元的企業達到4戶;通過抓産業集群工程,銷售收入過百億元的産業集群達到75個,其中過千億元的達到4個;通過海外並購工程,177個項目成為我省企業的控股和獨資企業;通過項目工程,五年開工建設億元以上重大工業項目6200個;通過節能降耗和淘汰落後産能工程,450個企業被銷號,特別是煙花爆竹生産實現了全行業退出。全面完成了國家下達的節能減排目標任務。集中抓了精細化工産業。規模以上工業增加值年均增長15.3%。

攻克重大關鍵技術600項,開發重大技術裝備和新産品200項。國家級高新區增至6個。有效發明專利1.3萬件。高新技術産品增加值年均增長25%。

開工建設了136個服務業聚集區。瀋陽金廊、大連鑽石海灣、錦州十里商街等成為服務業的標誌地區。服務業增加值年均增長11.4%。

大力發展溫泉旅遊、溝域旅遊和鄉村旅遊,拓展了發展旅遊業的新領域。

累計新增貸款1.6萬億元,是前五年的3倍。新增上市公司57家,融資1454億元。發行各類企業債券2255億元。銀行不良貸款率由14.3%降至2.5%,社會信用環境水準由2007年全國第二十九位,躍升到第十位。

土地和礦産管理水準大幅提高,億元GDP耗地量下降43%。

房地産開發投資年均增長29.5%,商品房銷售面積和銷售額年均分別增長18.2%和26.7%。去年,建築業總産值達到7500億元,由2007年全國第十位,躍升到第四位。

商貿市場繁榮活躍,社會消費品零售總額年均增長18.1%。

改革開放邁出新步伐

本鋼集團和北臺鋼鐵集團等一批骨幹企業實現合併重組,國有企業改革不斷深化。在綏中縣、昌圖縣推進擴權強縣試點。

民營經濟增加值年均增長23%,佔全省經濟總量的64%,比2007年提高了12個百分點。

實際利用外商直接投資連續五年位居全國前茅,累計達到992億美元,年均增長24%;吸引內資1.8萬億元,年均增長30%。

去年,進出口總額實現1040億美元,其中,出口579億美元,是2007年的1.6倍。離岸服務外包年均增長30%。走出去戰略取得積極成果。

遼寧海外學子創業周成為國家級平臺。引進海外研發團隊786項。

生態環境和基礎設施建設實現新突破

相繼實施了碧水工程、青山工程和藍天工程,生態文明建設取得重要進展。

創新遼河流域、淩河流域管理體制,加大資金投入力度,相繼實施了治理污染的三大工程和三大戰役,遼河流域發生了歷史性變化,摘掉了重度污染帽子。我們向人大代表、向政協委員、向全省人民的鄭重承諾,已經兌現了!

完成山體生態治理面積276萬畝。治理草原沙化400萬畝。造林綠化3400萬畝,是前五年的1.6倍。森林覆蓋率由2007年的35%提高到40.2%,林木綠化率由38%提高到45.8%,“大幹四年,綠化遼寧”的目標全部實現。

集中力量整治大氣污染,大力推進氣化遼寧工程。大氣降塵總量減少18%。

我們抓住國家擴大內需的機遇,全面完成了重大基礎設施建設佈局,形成了大規模建設的高峰期。

竣工、在建的鐵路項目26個,總長3000公里。哈大客專開通運營,沈丹客專、丹大鐵路和巴新鐵路加緊建設。瀋陽地鐵一號線、二號線建成運營,大連地鐵正在加快建設。

高速公路通車里程達到3917公里,和2007年相比翻了一番。

大連機場、朝陽機場和丹東機場擴建工程竣工,瀋陽機場新航廈加快建設,錦州機場和營口機場前期工作進展順利,阜新軍民合用機場項目紮實推進。民航機場年旅客吞吐量達到2500萬人次。

丹東海洋紅、錦州龍棲灣、盤錦榮興、葫蘆島石河等4個億噸港口加快建設,全省港口新增生産性泊位85個。去年,港口貨物吞吐量8.9億噸,集裝箱達到1513萬標箱。

大伙房水庫輸水一期、二期工程建成通水,三期工程今年竣工。錦淩水庫、青山水庫、三灣水利樞紐、猴山水庫建設進展順利。特別是意義重大、影響深遠的遼西北供水工程全面開工建設。

26項重大能源工程竣工投産,電力裝機容量突破3800萬千瓦。電網總體規模翻了一番。

人民生活水準有了新提高

城鎮居民每人平均可支配收入達到23223元,是2007年的1.9倍,由全國第十一位,躍升到第九位。農民每人平均純收入達到9384元,是2007年的2倍,位居全國第九位。我們深知,城鄉居民收入和沿海五省三市相比還有差距,和人民群眾的期盼還有差距,但這五年確實是改革開放以來,城鄉居民實際收入增長最快的時期!

企業退休人員基本養老金月每人平均標準增加到1662元,比2007年多813元。城鄉老年居民開始領取社會養老保險金。城鄉低保優撫對象的社會救助水準大幅提升。131萬農村低收入群眾年每人平均純收入增加到2258元。資助貧困家庭學生300萬人次。

實名制就業552萬人。城鎮登記失業率連續五年低於全國平均水準。

棚戶區改造基本完成,為171萬戶群眾提供了保障性住房。

幫助受災群眾建房2.3萬戶、修繕危房17.5萬間。解決了752萬農村人口飲水安全問題。建設了53所農村困難家庭常年病人託管中心。

社會事業取得新成就

學前教育三年行動計劃穩步推進。義務教育均衡發展取得明顯進步。高中階段教育全面普及。現代職業教育體系框架初步形成。新建高校重大科技平臺15個,成功引進65名高校領軍人才,56個學科達到國內一流水準。

城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%,國家基本藥物制度實施範圍進一步擴大,城鄉基層醫療服務體系基本建成,公立醫院改革試點紮實推進。人口和計劃生育工作呈現新局面。

省博物館、檔案館、圖書館、科技館和藝術中心開工建設。重大文化惠民工程全面實施。文化體制改革取得重大進展,形成了一批具有競爭力的文化企業,國家級文化産業示範園區和基地達到15個。

體育工作成績斐然。第十二屆全運會籌備工作積極推進。全民健身活動蓬勃開展。

民主法制和政府自身建設取得新進步

自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。堅持定期向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作。努力辦理好人大代表議案、建議和政協提案。

全面加強依法行政,堅持依法科學民主決策,不斷加大政務公開、行政監察、審計監督力度。紮實推進五大系統建設,依法規範行政權力運作,切實糾正損害群眾利益的不正之風。提請省人大常委會審議地方性法規和制定政府規章160件。辦理行政復議案件1000多件。減少省級行政審批事項271項。

狠抓社會穩定、安全生産和食品藥品安全工作,強化政府應急管理,完善社會治安防控體系,有效化解社會矛盾,平安遼寧建設不斷推進。民族團結進步事業取得新成績。

全面完成了黨中央、國務院交給的對口支援、災後重建等幫扶任務。

積極支援國防和軍隊現代化建設。國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作取得新進步。雙擁共建工作呈現新局面,軍政軍民團結更加鞏固。

國家安全、外事僑務、宗教、對臺、貿促、檔案、文物、地方誌和文史工作不斷發展。婦女兒童、慈善救助、老齡、殘疾人和氣象、測繪、農墾、防震減災以及機關事務工作呈現新局面。

各位代表:過去的五年,是新世紀以來,經濟形勢最為困難、最為複雜、最為嚴峻的時期,也是我們面臨的競爭壓力最大、經受的各種考驗最多、遇到的矛盾最為突出的時期。在這種形勢下,我們沒有畏懼,沒有鬆勁,更沒有虛度時光,我們戰勝了一個又一個困難,取得了一個又一個勝利!

各位代表:過去的五年,我們所取得的成績,是黨中央、國務院高度重視、親切關懷的結果;是中共遼寧省委科學決策、正確領導的結果;是省人大、省政協有效監督、大力支援的結果;是全省上下同心同德、團結奮鬥的結果。在此,我代表省政府,向全省各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向參與遼寧發展建設的中直單位、解放軍駐遼部隊、武警官兵,向所有關心支援遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在總結工作的時候,我們也清醒地認識到,在前進的道路上還有不少困難和挑戰,工作中還有不少差距和問題。主要是:經濟發展方式尚未根本轉變,産業結構不盡合理,科技創新能力不強,資源環境約束加劇,城鄉差距和居民收入分配差距依然較大,部分群眾生活還很困難,社會管理與公共服務水準亟待提高,民主法制和政府自身建設需要不斷加強。對於這些問題,我們必須高度重視,必須採取有力措施認真解決。

文章來源: 中國網責任編輯: 蔚剛強
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