1、宏觀背景

(一)2010年宏觀調控政策力求保增長控通脹,房地産調控政策從緊

2010年宏觀調控的主要任務是處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係,實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。12月末,廣義貨幣供應量(M2)餘額為72.6萬億元,同比增長19.7%;狹義貨幣供應量(M1)餘額為26.7萬億元,同比增長21.2%;流通中貨幣(M0)4.5萬億元,同比增長16.7%,加快4.9個百分點;金融機構人民幣各項貸款餘額47.9萬億元,比年初增加7.9萬億元,信貸資金總體充裕。同時,央行加強流動性管理,年內六次上調準備金率、兩次加息。

2010年房地産市場在從緊的調控政策環境下運作。國務院三次出臺調控政策,以增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設為主,堅決遏制部分城市房價過快上漲。國土資源部下發通知,要求增加保障性為重點的住房建設用地有效供應,提高土地供應和開發利用效率。各部委相繼出臺政策措施落實差別化信貸政策和稅收政策,抑制住房投機;16個城市相繼出臺限購令。住建部發出通知,要求完善商品住房預售制度,整頓和規範房地産市場秩序。住房和城鄉建設部與省、自治區、直轄市人民政府以及新疆生産建設兵團簽訂2010年住房保障工作目標責任書,要求確保完成2010年保障房建設任務,共建設各類保障性住房和棚戶區改造住房580萬套,改造農村危房120萬戶。

(二)2010年國民經濟平穩較快增長,通脹壓力上升

國民經濟保持平穩較快增長。2010年第一季度GDP增速達到11.9%,隨後的兩個季度增速逐漸顯著回落,全年GDP增速為10.3%,比上年加快1.1個百分點。國民經濟復蘇明顯,但國內外發展環境日漸複雜,不確定性增強,給經濟發展帶來了很多的困難和挑戰,經濟復蘇基礎還不穩固。具體來看,投資刺激政策效應明顯弱化,2010年全社會固定資産投資比上年增長23.8%,增速回落6.2個百分點;消費保持了平穩較快增長,但實際增速相對於2009年有所回落;對外貿易出現恢復性增長,但貿易順差比上年同期縮小。

通脹水準逐步提高。2010年居民消費價格同比上漲3.3%,上半年CPI為2.57%,下半年CPI為4.1%,通脹水準前低後高。從CPI的季度變化來看,四個季度CPI分別同比增長2.2%、2.9%、3.5%和4.7%,CPI水準逐季上升。10月以後CPI處於較高水準,分別為4.4%、5.1%和4.6%。從環比來看,下半年居民消費價格出現較快上漲,10月份達到0.7%,11月份達到1.1%。

城鄉居民收入穩定增長,農村居民收入增速快於城鎮。2010年全年城鎮居民家庭每人平均總收入21033元,比上年增長11.5%。其中,城鎮居民每人平均可支配收入19109元,增長11.3%,扣除價格因素,實際增長7.8%。農村居民每人平均純收入5919元,增長14.9%,扣除價格因素,實際增長10.9%。

(三)2011年實行穩健的貨幣政策,房地産調控政策繼續從緊

2010年中央經濟工作會議中提出,2011年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活。重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係,加快推進經濟結構戰略性調整,把穩定價格總水準放在更加突出的位置,切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。要實施穩健的貨幣政策,按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求,把好流動性這個總閘門。

從決策層的多次表態來看,2011年房地産調控政策將繼續從緊。2010年11月30日中共中央在中南海召開的黨外人士座談會上,胡錦濤總書記明確提出,要加快保障性住房建設,加強房地産市場調控。2010年12月26日,溫家寶總理在參與《重返災區——中國之聲溫暖行動》直播節目中表示,有信心讓房價回到合理價位。2010年中央經濟工作會議中提出,2011年“要加快推進住房保障體系建設,強化政府責任,調動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設力度,加快棚戶區和農村危房改造,大力發展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”。

文章來源: 中國網責任編輯: 張振超_站點

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