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《貴州省林業有害生物防治條例》已于2022年1月1日起正式施行

1月5日，記者從省政府新聞辦召開的《貴州省林業有害生物防治條例》政策解讀新聞發佈會上獲悉，為深入貫徹落實習近平生態文明思想，用法治思維開展林業有害生物防治工作，推進依法治林，維護生物安全，2021年9月29日，《貴州省林業有害生物防治條例》（以下簡稱《條例》）已經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過，並已于2022年1月1日起正式施行。

《條例》的出臺，是貴州省生態文明法制體系建設的又一重要成果，對加強全省林業有害生物防治工作，維護全省森林、草原資源安全，為林業、草原有害生物防控工作提供法律支撐，推進生態文明建設具有十分重要的意義。

據貴州省林業局黨組書記、局長胡洪成介紹，《條例》分為總則、預防、檢疫、治理、監督管理、法律責任和附則，共7章64條。

一是明確了適用範圍。《條例》規定，我省行政區域內林業有害生物的預防、檢疫、治理及監督管理等活動適用本條例。

二是更加明晰了“林業有害生物”的涵義。《條例》規定，“林業有害生物”是指對林業植物及其産品造成危害或者構成威脅的動物、植物和微生物。重大林業有害生物，是指檢疫性、危險性、暴發性林業有害生物以及新傳入或者新發現且經過風險評估可能造成災害的林業有害生物。檢疫性林業有害生物，是指列入國務院林業主管部門發佈的全國檢疫性林業有害生物名單或者省人民政府林業主管部門發佈的檢疫性林業有害生物名單的生物。如：美國白蛾、松材線蟲、紅火蟻、銹色棕櫚象等14種列入國家林草局發佈的全國檢疫性林業有害生物名單，桉樹枝癭姬小蜂、加拿大一枝黃花2種列入貴州省林業局發佈的檢疫性有害生物名單。危險性林業有害生物，是指列入國務院林業主管部門發佈的危險性林業有害生物名單的生物。如：日本松幹蚧、南方根結線蟲、松針褐斑病菌、板栗疫病菌、紫莖澤蘭等189種。暴發性林業有害生物，是指突然大範圍發生並迅速傳播，對林木或者生態系統造成嚴重危害的生物。如：黃脊竹蝗、草地貪夜蛾等。災害木，是指遭受重大林業有害生物危害的林木，包括疫區內未經除害處理的檢疫性林業有害生物的寄主植物。如：遭受核桃長足象危害的核桃樹，疫區內枯死松樹等。

三是明確了林業有害生物防治原則和工作機制。《條例》規定，林業有害生物防治堅持預防為主、科學防控、綜合治理、分類施策的原則，實行政府主導、部門協作、屬地管理、社會參與的工作機制。

四是明確了政府及各部門的職能職責。《條例》第五條規定：縣級以上人民政府應當加強林業有害生物防治工作的領導，建立健全防控工作機制，協調解決林業有害生物防治工作中的重大問題，將林業有害生物防治納入防災減災規劃，林業有害生物的普查、監測預報、植物檢疫、災害防治和防治基礎設施建設等有關工作經費納入同級財政預算。《條例》第六條規定：縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內林業有害生物防治工作，其所屬的林業有害生物防治檢疫機構承擔林業有害生物防治任務。各有關部門按照各自職責做好林業有害生物防治相關工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責，做好林業有害生物預防、治理和宣傳等工作，組織本轄區村（居）民委員會、林業經營者、管理者開展林業有害生物防治工作，可以確定相關機構或者設置專職、兼職人員承擔林業有害生物防治工作。村（居）民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處以及有關部門做好林業有害生物預防、治理、宣傳、教育等工作。

五是進一步明確了應實施檢疫的林業植物及其産品範圍。當前我省松材線蟲病、紅火蟻等重大林業有害生物主要以人為遠距離傳播為主，因此植物檢疫工作顯得尤為重要，為減少重大林業有害生物人為遠距離傳播擴散風險，《條例》規定，應施檢疫的林業植物及其産品範圍包括：（一）林木種苗和其他繁殖材料；（二）喬木、灌木、藤木、竹類和其他森林植物；（三）木材、竹材、木本藥材、乾果、盆景、花卉和其他林産品；（四）木質包裝鋪墊材料；（五）草種和綠化草皮。

六是規範了草原和城市綠化有害生物防治工作。《條例》規定，草原及城市綠化有害生物防治適用本《條例》。進一步規範了草原和城市綠化有害生物的防治責任主體。

（作者：李艷、甘海霞）