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“打”“教”並舉建和諧礦區

——六盤水市水城縣阿戛鎮開展掃黑除惡專項鬥爭小記

“4年前，聽説涼水溝煤礦招工優先考慮周邊村民，我就來應聘了。現在在礦上開皮帶，一個月到手工資3000多塊，而且有社保，我很知足。”新化村大坪組村民訾明説。

在水城縣阿戛鎮，和訾明一樣，依靠煤礦提供崗位解決就業的例子比比皆是。

“沒有必要讓煤礦花冤枉錢”，阿戛鎮仲河村村民吳道軍説。在第一次鑒定自家房屋為礦界內受地質災害影響Ⅰ、Ⅱ級標準後，他主動提出了不修復。

早些年，像如今吳道軍這樣通情達理的可不多。有村民為了“整點拆遷賠償款”想著法兒在礦區內“種房”，拿不到賠償就把煤礦告上法庭，結果被判處敗訴。“別提了別提了”，説起以前的糊塗事，新化村村民劉學軍連連搖頭。

……

事實上，無論是煤炭企業真正融入地方成為群眾就業增收的途徑，還是礦區群眾的心態從“鬧哈整哈就有錢拿”轉變成“沒有必要讓煤礦花冤枉錢”，都是阿戛鎮礦群關係從矛盾突出到和諧融洽的真實寫照。

親身經歷了這可喜的變化，涼水溝煤礦副總經理陳文博頗為感慨。“以前由於溝通不暢等原因，不少群眾對我們有對立情緒，有時甚至會採取堵礦、堵工等比較極端的方式，阻撓煤礦正常生産。”陳文博説，後經煤礦向鎮、村作專題彙報，各級政府高度重視，專門派出工作組駐礦協調礦群矛盾。同時，煤礦投入上億元資金對危房和地質災害點群眾進行搬遷，進一步緩解群眾的對立情緒。“現在，通過鎮村和企業聯動，礦群關係得到了極大地改善。”

阿戛鎮地處六盤水市中心城區東南部，總人口15684戶61338人，總面積200.16平方公里。

作為一個産煤大鎮，阿戛境內煤企眾多，轄區26個企業中有半數是煤礦。此前，因採煤引起的地質災害、房屋受損等問題較多，尤其是在煤炭行業處於低谷，多數煤礦資金週轉困難，紛紛選擇資源整合或直接停産的時期，礦區群眾的訴求無法及時得到回應、解決，導致礦群矛盾集中、頻發。

這幾年以來，阿戛鎮以開展掃黑除惡專項鬥爭為契機，科學謀劃、精心組織，週密實施、狠抓落實，認真落實各項工作措施，圍繞“五進礦區”，堅持掃黑除惡不手軟，優化環境無止境，有效促進了和諧礦區建設。

宣傳發動進礦區。一方面組織派出所民警及鎮村幹部深入煤礦企業開展掃黑除惡系列宣傳活動，通過發放宣傳資料、開展掃黑除惡宣傳進企業文藝匯演等方式向職工進行宣傳；另一方面企業通過座談會、班前會、個別談話等方式，引導職工及家屬積極參與掃黑除惡專項鬥爭，爭做掃黑除惡工作宣傳員。截至目前，共開展掃黑除惡宣傳進煤礦60余次。

線索摸排進礦區。按照“全覆蓋、無死角、零容忍”原則，對煤礦企業務工人員2204人開展背景審查，摸排出有犯罪前科的58人，同步深入摸排涉黑涉惡線索總體情況，對表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。“接到上級下發的線索核查安排以後，我所積極組織民警開展調查、走訪、核實等工作，並配合鎮掃黑辦，對重點情況進行摸排。通過核查，暫未發現涉黑涉惡案件。”阿戛派出所教導員丁武勝説。自開展掃黑除惡專項鬥爭以來，阿戛鎮摸排上報線索30條（共中涉及煤礦4條）；完成水城縣掃黑辦轉辦線索15條（涉及煤礦1條），阿戛派出所完成水城縣公安局轉辦線索19條（其中涉及煤礦4條），鹽井派出所完成縣公安局轉辦線索5條。

矛盾調解進礦區。阿戛鎮黨委、政府按照“一事一策”、“一礦一策”的方案，分門別類、有針對性地化解礦群矛盾。對已形成的礦群矛盾糾紛，實行領導包案制度，深入一線調查研究，一件一件認真排查，一件一件逐步落實，確保礦群矛盾糾紛化解到位。2018年以來，化解煤礦矛盾糾紛59件（其中含歷史遺留問題6件）；解決因煤礦開採導致農戶房屋受損、拆遷等賠償金422戶11830萬餘元。重拳治亂進礦區。建立《不涉黑承諾簽訂制度》《礦群矛盾排查調解機制》等，強力打擊礦區及周邊亂點問題，為礦區和諧發展提供制度保障；強化力量統籌，保持嚴打黑惡勢力高壓態勢。派出所深入易滋生黑惡勢力的行業、區域進行摸排調查，嚴厲打擊違法犯罪行為，剷除黑惡勢力滋生土壤。2018年以來，派出所接警2509起，處警2498起，立刑事案件136起，破案58起；行政案件受理467起，辦結373起。涉及堵工、堵路、堵礦22起，辦結22起。同時，安裝天眼雲攝像頭434個，並在每個村居打造一個監控室，有效震懾了犯罪分子，轄區刑事案件大幅下降。

村民就業進礦區。積極為企業提供優質服務，努力創造良好的創業環境，積極引導鼓勵企業為礦區村民創造更多就業機會，落實煤礦企業反哺農民政策，構建和諧礦區，助推脫貧攻堅。目前，阿戛鎮各煤礦解決本地就業用工1698人（其中貧困戶216人)，解決就業率佔煤礦職工總人數的60%。各煤礦還為低保戶、五保戶、貧困戶等無償提供民用煤，積極出資、提供機械設備支援通組公路建設、村級澡堂建設和産業結構調整等，特別是在與群眾最息息相關的飲水工程建設中，出資520萬餘元，解決了5個村居村民用水問題。

予人玫瑰，手有餘香。一系列反哺舉措，溫暖了礦區群眾的心田，越來越多的人開始積極支援煤礦發展，鬧訪纏訪、堵工堵路等問題迎刃而解。“今年截至到現在，轄區13對煤礦均未發生堵工堵路現象。”阿戛鎮黨委副書記、政法委書記黃巍説，這個“零”著實來之不易。

現在的阿戛鎮，礦群和諧了，礦區安全了，群眾幸福指數提升，企業發展不再縛手縛腳，“和諧礦區”建設的紅利早已惠及千家萬戶。（作者：楊琳）