走進位於廣西桂林市濱湖路的桂林中國國際旅行社璟象酒店門市部，在顯眼處便能看到桂林市文旅市場信用承諾的誠信宣傳牌，遊客通過手機掃描信用承諾宣傳牌上企業的信用二維碼，可直接查看該企業的信用資訊。據了解，這是桂林市開展文化旅遊市場信用承諾試點工作、打造桂林招牌“信用承諾”旅行社的一項舉措，目前已在100多家旅行社服務網點開展信用可視化試點。根據規定，近期曾有失信行為的企業會被賦予紅碼，這樣既加強了失信行為警示，又能讓遊客及時了解企業的信用狀況，便於遊客甄別選擇、放心消費。
遊客在桂林陽朔遇龍河遊玩。廣西壯族自治區文化和旅遊廳供圖
旅遊業的高速發展讓旅遊名城桂林面臨著一個現實問題：旅行社數量急劇增加，素質良莠不齊，市場監管難度大，各種不合理低價遊、旅遊詐騙等現象時有發生，極大影響著桂林旅遊城市的形象。
2022年，文化和旅遊部在全國開展文化和旅遊市場信用經濟發展試點工作，桂林作為14個試點城市之一，圍繞“完善信用承諾制度”試點任務開展信用承諾試點建設。經過一年探索，桂林市文化廣電和旅遊局通過建立健全信用承諾制度、搭建信用資訊共用平臺、開展信用承諾可視化建設等措施，打造了“承諾、示諾、踐諾、監諾”的信用承諾工作閉環，建立了企業“亮信經營”、遊客“掃碼查信”，建立“一諾一碼、公開公示、社會監督、違諾必究”的信用承諾體系。
“目的是讓遊客來桂林旅遊更放心。”桂林市文化廣電和旅遊局市場監督管理科科長江名輝告訴記者，信用的缺失不僅會擾亂旅遊市場秩序，也會造成旅行社經營成本上漲，企業和行業的發展風險加大，所以，亟須加大信用管理力度，強化對旅行社的動態監管，制定完善信用評價管理辦法，建立健全誠信獎懲機制，大力營造誠實守信的市場環境。“通過不斷加強行業信用體系建設，將全面提升旅遊行業企業誠信守法意識，規範行業自律行為，促進行業健康發展。”江名輝説。
為推動試點工作開展，桂林市文化廣電和旅遊局成立了信用承諾工作領導小組，制定並印發了《桂林市文化旅遊市場信用承諾管理辦法》。該辦法對文化和旅遊市場信用資訊的採集歸集、失信主體的認定及管理、信用資訊的公開和共用、信用修復、信用評價與信用承諾等內容進行了體系化構建，全面銜接了信用監管的各個重要環節，有利於實現文旅經營主體全生命週期以及全過程的信用監管。
“我們在旅行社近兩年的信用記錄基礎上，把旅行社按四等六級制分為信用旅行社、合格旅行社、警示旅行社、失信旅行社。一方面，對於優秀誠信企業將優先安排旅行社專項資金或其他獎補資金等，另一方面加大對失信企業的執法懲戒力度。”江名輝説，通過一系列優獎劣懲制度，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
為實現信用資訊公開共用，桂林市文化廣電和旅遊局與第三方信用服務機構合作，搭建桂林市文化旅遊市場信用資訊共用平臺，並不斷完善信用承諾制度，加強信用文化宣傳。按不同行業性質，桂林市專門制定統一格式的信用承諾書，積極引導經營主體簽訂信用承諾書，進一步強化經營主體的責任意識。目前，已經完成全市文旅企業信用資訊採集工作，並歸集364家文旅企業信用承諾書，均通過信用承諾平臺“信用承諾”一欄進行集中公示。
為了讓遊客在報團時能更方便地挑選到誠信的旅行社，桂林在建立信用承諾制度基礎上開展信用可視化建設，並率先在旅行社服務網點中推行，實現文旅企業“亮信經營”、遊客“掃碼查信”“線上投訴”一體化。對於持“不理會”“敷衍”態度的商家，遊客可以通過手機進行消費維權及實名投訴，消費者投訴資訊將記錄在其信用檔案中，形成社會聯合懲戒。
打造“放心遊桂林”誠信旅遊線路則是推進桂林市文旅市場信用承諾試點工作的另一項重要舉措。據桂林市文化廣電和旅遊局相關負責人介紹，“放心遊桂林”誠信旅遊線路主要是篩選一批重信用的旅行社，結合“吃、住、行、遊、購、娛”六大旅遊要素，積極創新設計“放心遊桂林”線路産品，並組織涉及的餐飲企業、住宿企業、交通運輸企業、旅行社企業、購物企業及娛樂企業聯合簽訂“放心遊桂林”旅遊線路信用承諾書、建立信用檔案並亮信，打造安心、放心、舒心的旅遊消費環境，提升旅遊品牌誠信形象。目前，已遴選出桂林國旅等10多家旅行社對接打造“放心遊桂林”誠信旅遊線路。
“接下來，我們將在多方面繼續深入開展信用承諾試點工作，把信用承諾貫穿到各業務領域和各業務環節，推動信用與重點領域監管深度融合，形成監管合力，提升監管效能，創建誠信文明有序的旅遊市場環境。”桂林市文化廣電和旅遊局相關負責人表示。（記者 郭凱倩）
(責任編輯：曹洋)
