“管綠增綠護綠活綠用綠”內蒙古奈曼旗譜寫林長制工作新篇

發佈時間:2022-11-17 14:10:00丨來源:中國網丨作者:丨責任編輯:蘇文彥

近年來,奈曼旗堅持不懈保生態、治污染、促轉型,生態安全屏障日益牢固。

這裡,滿目青翠、綠意盎然;

這裡,鳥鳴幽幽、花香陣陣;

這裡,流水潺潺、空氣清爽。

這裡就是——內蒙古通遼市奈曼旗。

奈曼旗總土地面積8137.6平方公里,地形地貌特徵為“南山中沙北河川,兩山六沙二平原”,南部淺山丘陵、中部風蝕沙地、北部衝擊平原分別佔總土地面積的19%、62%和19%,森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達到30.59%和60%,是“全國魅力新農村十佳縣”“全區美麗宜居小鎮”“全區園林縣城”“全區生態宜居縣城”“全市林長制改革示範旗”。

近年來,奈曼旗堅持不懈保生態、治污染、促轉型,生態安全屏障日益牢固。樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加快實施“三北”防護林、退耕還林、退牧還草等重點生態建設工程,山水林田湖草沙一體化保護和系統治理紮實推進。全面推行“林長制”,推進體制機制創新完善,促進森林資源高品質發展和高效率保護,科學謀劃、統籌推進,切實推進林長制改革往深處走、往實裏做、往新里創。

奈曼旗處於科爾沁沙地腹地,自然條件適宜,土壤和草原類型豐富,有利於多種牧草生長繁育,為錦雞兒的生長和高效利用創造了得天獨厚的條件(攝影:孟來)

聚集“管綠”,築牢生態屏障

牢固樹立林長制就是“責任制”的意識,奈曼旗高度重視林長制工作,旗委、政府多次召開會議安排部署相關工作,及時研究解決林長制推進落實中存在的問題,並結合實際制定印發了《奈曼旗全面推行林長制工作方案》,成立了領導小組,明確了總體要求、組織體系、主要職責、主要任務和組織保障,逐步將林長制工作推深做實。2021年,我旗在全市率先完成了林長制組織體系建設,建立了旗、鎮、村三級林長制組織體系,成立了旗級林長制辦公室,專門預算安排了20萬元工作經費,落實了3個人員編制,同時設立三級林長475人,其中旗級林長4人、蘇木鄉鎮級林長107人、村級林長364人。為全面壓緊壓實三級林長責任,根據全旗森林資源及生態區位狀況,將全旗劃分4個旗級林長責任區、35個鄉鎮級林長責任片、364個村級林長責任單位。對全旗532名護林護草員明確劃分責任區,實行網格化管理,開展常態化林草巡護。

研究制定印發了旗級總林長會議制度、旗級責任單位聯席會議制度、林長制工作資訊通報制度、林長制工作督辦制度、林長制護林員管理暫行辦法等制度,制定了《奈曼旗森林草原濕地資源清單》,編制了《奈曼旗林長制工作手冊》、《奈曼旗林長制護林護草員巡護日誌》、《奈曼旗林長巡查手冊》,製作完成了全旗森林資源管理“一張圖”和全旗林草資源三調圖,切實推動林長制工作做到了有的放矢。

近年來,奈曼旗全力以赴造林綠化、發展綠色生態産業、強控生態後期管護,繪就一幅和諧美麗新畫卷(供圖:奈曼旗融媒體中心)

聚集“增綠”,擦亮生態底色

大力實施造林綠化工程,截至2022年10月底,全旗十年來實施人工造林達128.6萬畝,封山育林66.5萬畝,飛播造林14萬畝,退化防護林修復22萬畝,退化草原修復120萬畝。積極開展生態修復提質工程,累計恢復無立木林地54.6萬畝,完成沙化土地封禁保護區建設15萬畝,實施山水林田湖草沙一體化保護和修復40.8萬畝,完成歐投行貸款造林12.6萬畝、螞蟻森林0.8萬畝、國家珍稀樹種培育0.9萬畝、生物多樣性示範區建設0.2萬畝。重點開展了常興穿沙公路兩側綠化、大廣高速公路及連接線兩側綠化、村屯綠化美化、城鎮周邊綠化工程,新增重點區域綠化面積25.6萬畝,實施村屯綠化326個。

在奈曼旗境內的寶古圖沙漠邊緣,黃柳條成為當地治沙首選苗木(攝影:王陽)

聚集“護綠”,嚴守生態紅線

堅持協同聯動,明晰林長制責任體系。建立了林長製成員單位協同機制,明確18個林長製成員單位職責,確定了成員單位聯絡員,積極推動林長制各項工作。同時,制定了林長製成員單位聯席辦公制度和“檢察長+林長”協作工作機制,有效促進林長制工作協調開展。

通過多方籌措建設資金,與旗大數據中心、旗應急救援中心、鐵塔公司等密切合作,正在積極構建奈曼旗林長制智慧管控中心,現已初具規模。總體計劃在全旗布建30個監控端口,每個監控端口高度50米,監控半徑5千米,單點理論覆蓋國土面積78平方公里,具備視頻查看、視頻回放、事件定位、電子圍欄、告警推送、統計分析、用戶管理、WEB客戶端展現、APP客戶端展現等基礎功能,全方位提供監控重點區域森林草原防火、秸稈焚燒監測、禁墾禁牧、非法狩獵監控、林地草原採礦挖沙取土及傾倒垃圾監控、林地草原濕地違建、盜伐盜挖樹木、野生動物監測、人員巡護監測等服務,最終實現可見光與遠紅外熱成像探測互補,森林草原濕地資源人防、物防與技防有效結合,提升治理體系與治理能力現代化建設,有效保護森林草原濕地及野生動植物資源。

奈曼人防風治沙發明的“草方格”(供圖:奈曼旗融媒體中心)

聚焦“活綠”,推動生態發展

鞏固提升國有林場深化改革成果,繼續深化集體林權改革,積極推進農村“三變”改革,不斷壯大村集體經濟能力和促進林農增收;繼續優化林業發展環境,推進林權抵押貸款和“五綠興林•勸耕貸”服務林業生産,拓展新型融資渠道,增強林業發展內生動力;繼續堅持統籌資金專項用於提高集體和個人所有的國家級與省級公益林生態效益補償標準,全面落實天然林停伐生態補償機制;進一步完善林業執法體制,加強林業行政執法隊伍建設,探索建立高效的林業行政案件與刑事案件查辦銜接機制,充分發揮公安機關與林業行政執法機構在保護生態資源安全和推動林業高品質發展中的重要保障作用。

奈曼旗因地制宜,在部分地塊進行樹種混交來增加人工林冠層和層次結構(攝影:孟來)

聚集“用綠”,做強生態經濟

如何做好“既要金山銀山,更要綠水青山”這篇文章,讓保護與利用相得益彰,才是“青山”變“金山”的發展目標。奈曼旗紮實推進經濟林基地建設,以因地制宜、適地適樹的原則,國道111線兩側以塞外紅、沙果、123蘋果為主打品種,南部山區以山杏、扁杏、油杏為主,主要在各類無立木林地內栽植。通過宣傳發動和果樹栽培技術培訓,全旗農牧民栽植果樹積極性空前高漲,及早開展造林整地和苗木定購,大多通過林業專業合作社等形式開展果樹栽植,既加快了造林進度,同時又保證了建設品質,全旗共完成各類經濟林栽植面積76萬畝。

林草興則生態興,在推動林草事業高品質發展的過程中,奈曼將沿著生態優先、綠色發展之路,不斷完善林長制制度體系,建立健全林長制考核評價制度和指標體系, 強化森林草原保護管理,完善林長制智慧管理平臺,努力實現全旗林草治理能力現代化,全力推動構建黨委領導、黨政同責、分級負責、部門協同、屬地管理、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護髮展長效機制,以林長制促林長治,實行全旗林草事業走上高品質發展道路。

(文:王陽)