錫林郭勒盟位於內蒙古自治區中部，是距首都最近的大草原。錫林郭勒草原總面積19.2萬平方公里，是內蒙古草原的主體部分，佔全區可利用草場的26.5%。全盟林地總面積5860萬畝，濕地總面積1892萬畝，各級各類自然保護地23個。特殊的地理位置和豐富多樣的自然資源，決定了錫林郭勒盟在構築北方生態安全屏障中的重要地位。
“十三五”期間，錫林郭勒盟始終牢記習近平總書記“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障”的囑託，深入貫徹落實習近平生態文明思想和考察內蒙古時重要講話精神，切實增強政治站位，踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，積極推進體制機制創新，著力實施一系列保護治理措施，探索草原高品質發展新路子，生態環境持續恢復改善。
制度建設護航綠色發展
2018年以來，每到春季，錫林浩特市巴彥寶拉格蘇木巴音哈日阿圖嘎查牧民斯琴圖便給家裏的1萬多畝草場“放假”，把近700頭只牲畜圈起來飼養。“我覺得春季休牧這個政策對保護草場大有益處，因為此時的牧草剛剛發芽，經不起牛羊們‘折騰’，一個月的休牧能讓草場得到休養生息，還可以防止牲畜春季‘跑青’，有效降低掉膘率。”斯琴圖説。
建設中的特高壓送電通道
春季牧草返青期禁牧、農區禁牧、沙區禁羊等措施的相繼實施，是錫林郭勒盟以制度之力築牢生態文明之基的生動實踐。
近年來，錫林郭勒盟把制度體系建設作為生態文明建設的根本保障，立足本地實際，深化生態文明體制改革，出臺相關改革方案，建立系統完整的制度體系，把生態文明建設納入法治化、制度化軌道。按照“源頭預防、過程式控制制、損害賠償、責任追究”謀劃設計，先後出臺《加快推進生態文明建設實施意見》《進一步加強草原保護利用建設促進全盟草原生態持續好轉的實施意見》《禁牧和草畜平衡監督管理辦法》《草原承包經營權流轉管理辦法》等90多個制度性文件，初步形成一套較為完整的制度體系，生態管理逐步邁入了規範化軌道。
探索實行《領導幹部生態環境損害責任追究辦法》《旗縣市(區)黨委書記抓生態建設述職制度》及約談問責制度，編制完成草原、森林等資源資産負債表，在全區率先建立領導幹部生態環境保護任期考核制度，全面落實領導責任制，推動林草生態保護建設各項措施落地見效。以生態功能區、敏感區、脆弱區和生物多樣性優先保護區為重點，將盟域面積的62.35%劃入生態保護紅線，實行嚴格保護。
農防林建設
今年全國兩會結束後，錫林郭勒盟委、行署研究制定了《關於貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神進一步加強草原生態保護與建設的決定》，細化實化具體落實措施。
制度建設重在執行和落實。錫林郭勒盟強化打草場保護管理，全面推行輪刈、留茬、留籽帶等各項保護措施，有效遏制了商業化掠奪性經營；建立草牧場流轉服務平臺，規範草牧場流轉；推進“全盟大數據森林草原生態監測監控平臺”項目建設，著力提高監管效能；加強執法監管，通過處罰、約談、追責、移送司法機關以及典型案例通報、曝光等手段，開展“常態化”監督檢查和“組合拳式”綜合執法，破壞草原違法行為得到有效遏制。
北疆築起“綠色長城”
登上寶格達山頂向遠處眺望，漫山遍野的樟子松昂首挺立，別有一番景致。
“從2012年啟動實施寶格達山生態保護建設工程以來，5年間完成人工造林30.89萬畝，我們再造了一個寶格達山。今後要進一步加大管護力度，努力實現水清、草綠、天藍、生物多樣性的目標。”寶格達山林場負責人滿臉自豪地向筆者介紹。
烏拉蓋河源頭寶格達山生態保護建設工程是錫林郭勒盟加強生態修復治理，紮實推進生態保護重點工程的一個縮影。
近年來，錫林郭勒盟牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，堅持自然修復和工程治理相結合，遵循植被生長規律，因地制宜、分類施策，重點治理重度退化草原區，提前干預中度和輕度退化草原區，以科學的態度修復治理退化沙化草原，草原生態治理成效明顯，草原生態功能全面恢復提升。
主通道綠化
2000年以來，錫林郭勒盟依託京津風沙源治理、草原生態補獎、小流域治理、退耕還林還草、造林補貼等項目支撐，以“六個百萬畝”工程為抓手，統籌推進退化草原、兩大沙地、四個水系等重點區域修復治理，累計完成草原建設面積2200萬畝、林業建設面積2010萬畝。
盛夏時節，走進渾善達克沙地，眼前的綠意蔥蘢讓人流連忘返，這片昔日黃沙漫天、威脅京津地區的“大沙盆”，如今變成了生態綠洲。
20年來，錫林郭勒盟累計治理渾善達克沙地1382萬畝，基本形成沙地南緣長420公里、寬1至10公里、橫跨5個旗縣的生態防護體系，基本“馴服”了這匹狂躁的“野馬”。全盟流動、半流動沙地面積縮減到710萬畝，較2000年減少1058萬畝。特別是渾善達克沙地流動沙地面積佔沙化土地面積的2%，達到了上世紀六十年代比例，森林覆被率從上世紀末10%左右提高到19.8%，最南緣的多倫縣林草綜合植被蓋度由20年前的30%提高到80%。
工礦企業面貌煥然一新
2019年，錫林郭勒盟投入資金1.27億元，啟動實施了退化草原人工種草生態修復治理國家試點及自治區生態修復治理項目80萬畝。堅持綠則存、不綠則退，全面加強礦山地質環境治理，加快推進綠色礦山建設，累計投入資金28.2億元，完成治理面積246.6平方公里。
綠色轉型之路越走越寬
2003年，正藍旗桑根達來鎮恩克寶力格嘎查牧民阿佈日米德將家中的300隻羊全部出售，養起了良種肉牛。經過10多年的努力，他家西門塔爾牛均達到三代以上標準，頭數保持在40頭左右，每年接犢35頭、出欄35頭，除去各項開支，年純收入達到30萬元。
錫林郭勒盟是國家重要的畜産品生産基地，畜牧業在地區經濟發展、牧民增收方面具有舉足輕重的作用。近年來，針對牲畜頭數常年居高不下，畜牧業生産經營方式簡單粗放，過度向大自然索取的問題，錫林郭勒盟加快調整畜牧業結構，大力推進“減羊增牛”，推動畜牧業高品質發展。阿佈日米德就是通過“減羊增牛”實現生態保護與牧民增收雙贏的典型代表。
良好生態環境成為候鳥棲息樂園
為確保“減羊增牛”取得實效，讓負載的草原得以休養生息，錫林郭勒盟認真實施草原生態保護補助獎勵政策，將全盟2.7億畝草場納入政策範圍，劃定草畜平衡區2.2億畝、禁牧區0.5億畝，草畜平衡獎勵和禁牧補助均比第一輪提高。實行政策落實與補獎資金髮放掛鉤機制，實現禁牧區“零放牧”、平衡區不超載。
在引導牧民轉變生産經營方式的同時，錫林郭勒盟著力抓好龍頭企業培育、畜産品加工水準提檔、育肥業發展、優勢品牌打造、新業態銷售網路建設、農(牧)企利益聯結機制建立等工作，推動傳統粗放式畜牧業向綠色高品質現代畜牧業轉型升級，實現減畜不減收、增綠不增負。2019年，全盟農村牧區常住居民每人平均可支配收入17391元，比2016年增加了4203元。
退耕還林項目區
生態環境的好壞，歸根結底取決於經濟結構和經濟發展方式。近年來，錫林郭勒盟委、行署始終堅持生態優先、綠色發展，把加快調整優化産業結構，主攻現代畜牧業、清潔能源産業和文化旅遊業三大産業，大力培育發展新興産業，加快構建多元發展、多極支撐的現代産業體系，著力構建高品質現代化經濟體系。
今年，錫林郭勒盟鄭重承諾：不再在草原開口子新上礦山開發項目，不再在草原核心區規劃建設風電、光伏項目，統籌推進生態保護和經濟發展，努力從根本上減輕日益趨緊的生態環境承載壓力，促進永續協調發展。
目前，全盟草原植被蓋度較20年前提高了16個百分點，平均蓋度為46.78%，草群結構也趨於優化、草地生産能力明顯提升，平均畝産乾草量60公斤，較20年前提高了50%左右，草原沙化退化呈現“總體遏制、局部好轉”。
藍天綠地構成了錫林郭勒的底色
綠水青山就是金山銀山。以綠色發展為底色的錫林郭勒盟，在生態文明建設的道路上，越走越順暢、越走越寬廣。
美麗錫林郭勒 綻放生態之美
“十三五”期間，錫林郭勒盟保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，正確處理好生態環境保護與經濟社會發展的關係，深入開展污染防治攻堅戰，全盟生態環境品質得到穩步提升，美麗錫林郭勒建設呈現出嶄新局面。
該盟把改善空氣品質作為污染防治攻堅戰的重中之重，認真按照《錫林郭勒盟打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，全面開展“散亂污”企業、工業爐窯、揮發性有機物等綜合整治行動，加大散煤治理和燃煤小鍋爐淘汰力度，加強重點污染源自動監控體系建設，切實解決大氣環境突出問題。2020年1—9月，被考核城市錫林浩特市環境空氣品質優良率98.9%，較2015年提高4個百分點。主要污染物濃度較2015年明顯降低，特別是細顆粒物（PM2.5）10微克/立方米，降低47.37%，全盟空氣品質綜合指數排名全自治區第一，公眾藍天獲得感和幸福感顯著提升。
與此同時，該盟把水環境品質“只能更好、不能變壞”作為一條紅線，認真按照《錫林郭勒盟水污染防治三年攻堅計劃實施方案》，切實打好河湖水質改善、飲用水安全保護、農業農村污染防治等關鍵戰役，積極開展城鎮生活污水和工業污水治理，促進全盟水環境品質持續改善。2016—2019年，國控大河口斷面水質保持Ⅲ類，錫林河斷面水質保持Ⅴ類及以上，實現考核目標要求。錫林浩特市、二連浩特市污水處理率已達到95%以上，旗縣（區）污水處理率已達到85%以上。全盟畜禽糞污綜合利用率達78.5%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達90%。氨氮總排放量較2015年累計削減481噸，下降29.51%，提前超額完成任務，全盟水生態環境安全進一步鞏固。
錫林郭勒盟還把有效保障土壤環境安全作為一條底線，認真按照《錫林郭勒盟土壤污染防治三年攻堅計劃實施方案》，深入開展土壤污染詳查，穩步推進重點行業企業用地調查，強化未污染土壤保護，加強土壤污染源監管。“十三五”期間，全盟土壤環境品質整體良好，無受污染耕地和污染地塊，未發生土壤污染事件，污染地塊安全利用率100%，重視土壤、保護土壤的社會氛圍日益高漲。
“十三五”期間，錫林郭勒盟將2016年中央環境保護督察反饋意見18項和2018年中央環境保護督察“回頭看”及草原生態環境問題專項督察反饋意見24項均已全部整改完成，完成率100%。
“十三五”期間，錫林郭勒盟共爭取各級各類環境保護專項資金19932.83萬元，實施各類生態環境保護專項資金項目126個，全盟生態環境保護和治理能力得到大幅提升。還實現了全盟所有旗縣市（區）移動執法系統全覆蓋，科技化、資訊化的執法模式進一步規範了執法行為，提高了工作效能。2016年以來，通過開展各類專項執法檢查，共依法立案查處環境違法案件808件，處罰金額共計4746.1038萬元，保持了環境執法監管的高壓態勢。
（作者：巴雅爾圖、巴依斯古楞，圖片由錫林郭勒盟生態環境局、錫林郭勒盟林業和草原局提供）
