中國網1月15日訊（記者 蘇文彥） 剛剛閉幕的內蒙古自治區政協十二屆三次會議上，內蒙古自治區政協常委、民進內蒙古區委委員、通遼總支主委、通遼市地震局局長朱瑞蓮提出提案，建議嚴守草原生態紅線，強化精細管理，實施草原生態修復工程，發展草原生態經濟，共同守護祖國北疆生態屏障和各民族共同精神家園。
內蒙古政協十二屆三次會議現場（攝影：特古斯）
提案中説，草原是我國面積最大的陸地生態系統，是重要的水源涵養區、生物基因庫和儲碳庫，與森林共同構成了我國生態屏障的主體。我國草原涵養水源能力是農田的40-100倍，擁有1.7萬餘種動植物，草地總碳儲量約佔全球草地碳儲量的8%。
與此同時，草原也是重要的生産資料，我國268個牧區和半牧區縣中，農牧民90%的收入來自草原。但截止到2002年，我國90%的可利用天然草原仍存在不同程度退化，草原過牧的趨勢沒有根本改變，違法違規徵佔草原、開墾草原、破壞草原的現象時有發生，草原監管能力十分薄弱。
隨著《草原法》《國務院關於加強草原保護與建設的若干意見》及地方性法規出臺，我國基本草原保護制度，草畜平衡制度，劃區輪牧、休牧、禁牧制度逐步建立和完善。2013-2018年，中央累計安排草原生態建設項目投資400多億元，實施草原工程體系，有力促進了草原生態保護修復。通過推行以“草畜雙承包”為內容的家庭承包經營責任制，實施草原生態保護補獎政策，引導牧民科學利用草原資源。
內蒙古自治區政協常委、民進內蒙古區委委員、通遼總支主委、通遼市地震局局長朱瑞蓮在內蒙古政協十二屆三次會議現場投票
2019年7月25日，全國草原工作會議在內蒙古錫林浩特召開，提出了草原生態保護修復的時間表和路線圖：力爭到2025年，全國草原退化趨勢總體得到遏制，草原綜合植被蓋度提高到57%以上，草原生態持續改善，草原品質穩步提升；到2035年，退化草原基本得到治理，草原綜合植被蓋度穩定在60%以上，草原生態功能生産功能顯著提升。
內蒙古擁有草原面積13.2億畝，佔總土地面積的74.6%，佔全國草原面積的22%，是我國北方生態安全屏障的重要組成部分。綠色是內蒙古的底色，也是內蒙古的責任。內蒙古的生態狀況不僅關係草原畜牧業發展和農牧民生産生活，更直接關係到國家的生態安全。
習近平總書記反覆強調，內蒙古要保持生態文明建設的定力，走生態優先、綠色發展為導向高品質發展新路子。草原保護與修復是內蒙古的重要民生工程，是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，要超前謀劃，出好先手牌，打好主動仗，下大決心和力度，科學有效地實施系列工程，確保2035年目標早日實現。為此，提出以下建議：
一是嚴守以基本草原為主的草原生態紅線，建立健全草原生態空間用途管制制度，制定徵佔用草原準入條件和定額管理制度。全面落實禁牧休牧和草畜平衡制度，嚴禁超載過牧。對亂墾亂牧亂採等破壞草原現象加大執法力度，把草原生態修復和保護納入法治軌道。
二是強化對草原的精細化管理。對草原的面積、種類、現狀重新核定，摸清家底。打造內蒙古林草大數據平臺，強化科學管理和科技支撐，強化草原動態監測，提高重點草原生態功能區監測的頻度、蓋度和精度。以林業、草原機構整合職能劃轉為契機，完善省、市、縣、鄉四級管護網路，充實基層執法力量和專業技術隊伍 ，加強草原專兼職管護員隊伍管理，提升管護能力和管護水準，實現草原監督管理全覆蓋。
三是實施草原生態修復工程。呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁沙地榆樹疏林草原等都是全國乃至世界上享有盛名的草原，構成了內蒙古的底色。由於氣候、土壤、地形等立地條件和生境不同，治理和修復草原是個系統工程，必須堅持科學規劃、合理佈局，堅持以自然恢復為主、人工干預為輔，堅持因地制宜、分類施策，乾旱草原突出自然修復，半乾旱草原突出綜合治理，濕潤草原突出提質增綠。通過自然封育、免耕補播，改良植被、改善生境，治蟲滅鼠、重建植被等綜合措施，儘快提高退化草原的植被蓋度，優化植被種類，促進草原生態系統穩定健康發展。扶持壯大牧草種子生産基地和野生鄉土牧草種子撫育基地。加快草原修復技術成果轉化，強化科技支撐體系，全面提高草原修復品質。
四是按照生態産業化、産業生態化思路、發展生態經濟。鼓勵發展以家庭牧場、養殖大戶、專業合作社為代表的規模化經營，提高草原資源利用效率。加大對飼草料生産、加工、存儲、運輸業的扶持力度。充分發揮草原景觀和草原文化的獨特優勢，發展生態觀光體驗遊和自駕遊等草原旅遊業。鼓勵農牧民個人、合作社、企業參與草原生態保護與修復，加大宣傳力度，提高農牧民守護草原、建設草原的積極性，增強幹部群眾的生態文明意識，共同守住祖國北疆生態屏障和各民族團結奮鬥的共同精神家園。
