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全國草地生態畜牧業試驗區建設穩步推進

2017-06-09 10:10:16 | 來源: 青海日報 | 作者: | 責任編輯: 許浩成
摘要: 2014年6月,農業部將青海省設立為全國惟一的“全國草地生態畜牧業試驗區”。

2014年6月,農業部將青海省設立為全國惟一的“全國草地生態畜牧業試驗區”。青海省把握機遇,創新實幹,以生態畜牧業股份合作制合作社建設為突破口,目前已取得階段性成果,有力地推進了傳統草地畜牧業轉型升級。

青海省兩年多來,全省以改革創新為驅動,以轉變草地畜牧業發展方式為主線,以創新草地生態畜牧業發展機制為重點,以實現草原保護、牧業增效和牧民增收為目標,以探索草地畜牧業轉型升級的有效路徑為核心任務。按照“先行試點、示範推廣、全面提升”“三步走”發展戰略,重點圍繞生態畜牧業股份合作制合作社建設,堅持上下聯動、多方舉措、統籌推進。

青海省選好切入點 做實著力點

青海省省農牧廳副廳長都茂庭介紹,試驗區設立以來,從國務院到農業部,再到省委、省政府高度重視,從頂層設計,如農業部批復了《青海全國草地生態畜牧業試驗區建設總體規劃》,省政府出臺了《關於推進全國草地生態畜牧業試驗區建設的意見》,省委農辦印發了分工意見,省農牧廳制定了工作方案、績效考核辦法等系列配套措施。

青海省同時,農業部從草原生態補獎績效獎勵補助、草牧業試點等方面給予大力支援,僅2015年各項投入達12600萬元。省級財政累計投入1.96億元,並於2016年起設立了每年1個億的試驗區建設專項資金,各州、縣利用財政支農、省外援建等資金達2.6億元以上,撬動大量群眾自籌和銀行貸款等投入。

青海省從省級層面上,全省強力統籌推進。通過召開啟動會、推進會、觀摩會等方式,層層傳導壓力。6家省級涉農科研教育單位聯點支援6州建設。380余名各級幹部、技術人員和大學生村官幫帶合作社發展。

青海省目前,青海省在試驗區建設中創新建設理念,總結形成了“貴在責任、貴在實幹、貴在創新”“三個貴在”,“堅持走草地生態畜牧業的發展方向絕不動搖,堅持全面推進生態畜牧業建設的決心絕不動搖,堅持指導思想、目標、路徑、措施絕不動搖,堅持州、縣、鄉人民政府責任主體、鄉政府是第一責任人的組織領導機制絕不動搖,堅持牧業村生態畜牧業合作社一村一社、共同發展的基本組織形式絕不動搖”“五個絕不動搖”試驗區工作理念。通過績效考核,以評促建,形成了從省到州到縣到鄉到合作社的五級考核體系。對100個試點社在高效養殖等技術配套、有機品牌建設、牲畜保險試點、融資平臺擔保、氣象水利服務方面給予了全方位傾斜扶持。

青海省省農牧廳總畜牧師王會林説,推進試驗區建設,重點是推進試點社股份制改造,形成現代經營模式。通過兩年多的努力,目前100個試點社股份制取得實質性進展,54個合作社完成股份制改造,草地牛羊入股、牲畜分群飼養、草地劃區輪牧、社員分工分業、收益按股分紅、按勞計酬為內涵,股份合作制經營模式步伐加快。集中打造了澤庫縣拉格日合作社、天峻縣梅隴合作社等一批股份改造到位、內生動力強勁、經營組織有方、群眾持續增收的發展典型,産生了較好的示範帶動效應。

青海省通過建立健全成員(代表)大會、理事會、監事會“三會”制度,配套制定社員管理制度、財務管理制度等一系列規章制度,嚴格實行社務公開、財務公開,形成風險同擔、利益共用的共同體。如天峻縣梅隴合作社在運作過程中,重大事項均採用“四議兩公開”制度,確保了社員的民主權利,增強了合作社的凝聚力、向心力。

青海省為提升試驗區建設水準,青海省突出發展飼草料産業,提升科技支撐水準,打造特色品牌,落實生態補獎政策。目前,全省人工飼草基地保有面積達到51.93萬公頃,有機認證的草原面積達405.93萬公頃。藏羊、牛高效養殖等技術得到大力推廣,牛提純復壯、藏羊本品種選育有序展開,基層合作組織實行了“統一生産資料、統一經營管理、統一技術服務、統一技能培訓”。

青海省全省把以草定畜、草畜平衡作為主要任務,加大禁牧減畜力度,率先在全國開展草原生態補獎績效管理,有效保護了草原生態,為生態畜牧業發展注入了活力。尤其,“世界牛之都”、“中國藏羊之府”已成為青海省特色生態品牌。

青海省生態明顯改善 “三生”實現共贏

青海省“試驗區建設中,各生態畜牧業股份制合作社堅持以草定畜、草畜平衡的原則,有效解決超載放牧和維護生態環境之間的矛盾,草原生産能力不斷提高,草原生態環境不斷好轉。”王會林説。

青海省據草監部門監測:近5年來,拉格日村草場草産量提高10.5%。植被覆蓋度從60%提高到80%。鼠害有效洞口降至原來的1/3,百畝草場載畜量減少了2.02個羊單位;梅隴村2008年畝産可食鮮草僅為152公斤,2015年達到畝均350公斤;澤庫縣4.53萬公頃黑土灘減少到1.13萬公頃,真正走上了生態生産生活良性迴圈,共贏發展局面。

青海省目前,全省961個生態畜牧業合作社(含半農半牧區78個),入社牧戶11.5萬戶,入社率達72.5%;牲畜、草場的集約率分別達67.8、66.9%。其中,65%以上均開辦有不同規模的特色畜産品、民族工藝品加工等産業。抽樣調查顯示:2016年試點社一二三産收入比例達到52.35%:20.98%:26.67%,傳統生産經營方式發生重大變化。

青海省從2016年的農牧民收入看,青海省六州農牧民每人平均純收入達8519元,同比增加747元,增幅高於全省平均水準。尤其100個試點合作社社員每人平均收入10362元,比六州農牧民平均水準高1843元。如祁連縣達玉合作社32戶社員在股份制改造一年後實現現金分紅208萬元,最多的一戶分紅12.3萬元。拉格日生態畜牧業合作社2016年純收入493.6萬元,比2012年增長8.7倍,社員每人平均收入12448元,比2012年增加9936元。

青海省青海省在試驗區建設中與精準扶貧結合,將貧困戶加入到合作社後,通過項目配股、勞力培訓就業等政策手段,與其他牧戶一起參與生産和分配,享受到股權收益,實現了穩定脫貧。如2008年以前,天峻縣梅隴村是全縣62個牧業村中最貧困的村,目前32戶貧困戶已全部實現脫貧;2016年果洛藏族自治州18個試點社中的15個社分紅719萬元,每人平均分紅539元,15個社帶動貧困人口1797人,2016年實現脫貧281人。

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