山西省部署2017年草原重點工作

2017年是山西省草原工作規範提升年。山西省草原系統要按照創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，以大力推進畜牧業供給側結構性改革為主線，以綠色發展為導向，以結構調整為重點，以劃定基本草地和草地確權為突破，堅持草地建設、保護與利用相結合，積極推進以草定畜、劃區輪牧、草畜平衡，協調推進保供給、保安全、保生態各項工作，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、抓好三個重點

1、重點抓好糧改飼草牧業提質增效。一是按照“以畜定草、草畜結合、以草促牧、以牧惠民”的發展思路，調優種植結構，擴大飼草種植，2017年糧改飼規模擴大至100萬畝。二是認真總結試點縣（市、區）的糧改飼草牧業好的經驗，以朔州市和雁門關地區為重點，大力發展全株青貯玉米等優質飼草料種植，加快形成糧草兼顧、農牧結合、種養一體的新型農牧業發展格局。三是加強試點資金監督管理，建立完善糧改飼管理數據庫，全面推行績效考核機制。四是加快培育飼草料收貯專業服務組織和專業銷售企業，探索建立優質飼草料規模化、商品化利用模式。五是加大政策宣傳和技術培訓力度，推進草牧業生産良種良法配套，全力探索北方農牧交錯帶現代農牧業發展模式。

2、重點抓好重大工程項目規範建設。一是組織實施好新一輪草原生態保護補助獎勵政策，做好政策的落實和績效考核工作。二是認真完成好京津風沙源治理工程項目的實施、督查及省級復查工作。三是認真落實好呂梁市7縣（區）6.8萬畝退耕還草任務，加強項目監管，細化任務指標，及時將計劃任務分解落實到地塊、到戶，確保項目定期完成。四是規範實施好牧草基地建設工作，加大項目的核實力度，做好績效追蹤及考核評價。五是組織管理好其他項目，跟蹤做好呂梁山生態脆弱區、西北旱作農業、撂荒地種草等項目的後續跟進工作。

3、重點抓好草原資源清查責任落實。一是按照《農業部辦公廳關於印發全國草地資源清查總體工作方案的通知》（農辦牧[2017]13號）要求，充分認識開展草原資源清查工作的重要性和必要性，制定我省的草原資源清查方案，完善工作機制，明確和落實責任分工，加強組織協調，及時掌握研究和解決困難問題，按時保質完成草原清查工作。二是圍繞摸清草原“權屬權責、面積分佈、類型等級、利用現狀、生態狀況”等基礎資訊，以縣為單位組織開展草原自然資源清查，今年在右玉縣率先開展。三是其他市（縣、區）要早動手、早準備，2018年完成全省所有縣域草原清查工作。

二、強化三項基礎

4、著力加強草地保護建設利用。一是加強草地建設工作，力爭新增草地建設面積100萬畝。二是加強草地鼠蟲害防控工作，確保完成200萬畝的鼠蟲害防控任務。三是加強草原防火工作，繼續修訂、完善《山西省草原火災應急預案》。完成臨汾市、忻州市草原防火物資庫建設項目的驗收。組織好春季、秋季防火值班。四是加強草地監測工作，完成國家下達我省的草地物候監測、草原生物災害監測和工程效益監測任務。編制《山西省草原監測報告》和《山西省草品種區域試驗報告》。

5、著力加強草業品種試驗推廣。一是在五個草原區域試驗站開展52個草品種的區域引種試驗，為我省不同類型區域畜牧業發展和生態建設篩選適宜的飼草品種。二是加強全株青貯玉米技術推廣，創建2個示範點並開展技術整合示範，試驗推廣應用適合我省的青貯玉米品種。

6、著力加強草原工作法制化。一是加強草原法的學習貫徹，嚴格落實草原管護制度，圍繞開墾草原、非法採集收購草原野生植物等行為，進行重點檢查、督辦。二是嚴格草原徵佔用管理，推進草原植被恢復費徵收工作，出臺草原植被恢復費使用指導意見，規範草原植被恢復費的用途。三是推進完善草原監理機構和草原法制化建設工作，積極協調國土資源部門規範徵收徵用使用草原審核審批工作。做好草原承包確權工作的調研和技術指導工作。開展草原承包經營權流轉調研，制定草原承包經營權流轉服務指導意見。

三、開展三大行動

7、開展項目督查行動。加強項目督查，是開展“規範提升年”的一項重要措施，各級草原部門要以強有力地督查促進工作落實。一是堅持問題導向。對於督查中發現的重大問題，要及時督辦，限期整改，以督查促進度、促落實。二是加強對重大項目實施情況的督查。對重大項目實施中存在的問題，要提出意見和建議，對工作不力，進展緩慢的縣區及實施單位進行通報。三是對督查中發現的問題要實事求是，堅持做到“四個不放過”，即事實真相不查清不放過，承辦責任和措施不落實不放過，存在的矛盾問題不解決不放過，有關人員的責任不追究不放過。

8、開展行風規範行動。一是確立行為規範，轉變行業作風。把“勤學深思、嚴以律己、盡職盡責、團結清廉”作為行為準則，把“為人正派、處事公道、對事盡責、高效勤政”作為行業新風。二是轉變工作作風，提高服務水準。積極開展“走基層，轉作風，改行風，樹新風”的“一走三風”實踐活動，樹立“勇於擔當，敢於負責，敢於碰硬”的工作作風。三是規範完善制度，提升管理水準。積極實施制度創新，探索符合自身特點的管理模式，完善各項工作制度，規範各項管理制度。

9、開展能力提升行動。一是開展多層次、多形式、全方位的系列活動。開辦“草業大講堂”、草原防火、草原監測、項目管理等系列培訓，強化業務，提高素質。二是加大宣傳力度。開展草原生態、糧改飼草牧業、山西草業專版、草業采風、草原法宣傳月等宣傳活動，營造良好氛圍。三是開展示範創建，提升工作效能。按照全國畜牧總站開展基層草原技術推廣示範站創建活動要求，在全省創建5個示範縣，為養殖戶提供週到服務。

四、實施三項創新

10、草業管理“資訊化”。一是緊抓草業資訊獲取、處理和利用，探索建立面向養殖場戶、飼草料企業的資訊整合管理與共用的草業管理資訊平臺。二是強化資訊公開和發佈，按照農業部資訊發佈要求，及時發佈草原資訊，提高服務生産和引導生産的能力。三是打造草業儲備基地，擴大優質牧草的種植面積，扶持牧草加工企業，拓展我省的草産業內涵和外延。

11、業務工作“痕跡化”。開展“行蹤有記錄，工作有記載，監管有措施，工作有實效”的“四有痕跡化管理”活動，確保工作職責的全面履行和落實。加大工程項目的督查和監管，制定相關項目的檢查驗收標準，制定績效考核辦法，進一步提高工作效能。

12、黨風廉政“常態化”。一是深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”發展系列重要講話，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實“兩個責任”，紮實開展“兩學一做”學習教育，切實加強思想政治建設。二是積極開展文明單位創建活動，認真落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉體系建設，著力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質幹部隊伍。三是大力提倡求真務實之風，勇於開拓創新、攻堅克難，進一步提高管理水準和服務農民群眾的能力，堅持管行業必須管行風，樹立草原系統為民務實清廉的良好形象。