記者從前天市政協開展的“完善城市養老服務體系建設”重點提案協商辦理暨委員專題視察中獲悉，自去年起，本市開展了老年宜居社區建設試點，預計到今年底，全市可建成80至100家老年宜居社區。

　　在今年初召開的市政協全會上，市政協委員圍繞“完善城市養老服務體系建設”遞交多件提案，既涉及宏觀層面的制度設計，也有中觀、微觀層面的具體舉措，具有很強的針對性和可行性。據市民政局介紹，目前，上海60歲以上老人已達414萬人，佔戶籍總人口的28.8%，65歲以上老人達277萬人，佔戶籍總人口的18.8%，老齡化程度在全國位居前列。為應對老齡化帶來的養老問題，到2020年，本市要全面建成涵蓋養老服務供給、服務保障、政策支撐、需求評估、行業監管“五位一體”的社會養老服務體系。

　　服務供給

　　按照規劃，到2020年，全市養老床位要佔到戶籍老年人口的3.75%。去年，全市新增養老床位8245張，床位總數達11.49萬張，到“十二五”末，養老床位預計將達12.5萬張。接下來，本市將進一步加快養老床位建設和投入使用，並積極完善配套，緩解養老床位結構性矛盾。截至去年底，本市共有200多家社區助老服務社，381家日間照料中心，576個老年人助餐服務點，分別可為29.5萬名、1萬名、6萬名老人提供服務。

　　服務保障

　　為推進醫養結合，本市實行“以獎代補”政策，對養老機構內設醫療機構的，給予一次性補貼。對沒有條件設置醫療機構的養老機構以及社區托養機構，由社區衛生服務中心按照一定規範開展簽約服務，今年年內將實現簽約全覆蓋。

　　本市在擴大醫養結合覆蓋面的同時，將繼續不斷提高服務能級和水準，力爭到2017年，實現一定規模的養老機構全部設置內設醫療機構，並實現醫保聯網，全市高齡老人醫療護理計劃基本覆蓋，社區衛生服務機構與社區托養機構服務簽約全覆蓋，形成一批社區民辦護理站。

　　政策支撐

　　市政府即將出臺“鼓勵社會力量參與本市社會養老服務體系建設的政策意見”和“深化本市基本社會養老服務體系建設的政策意見”，在政策導向上，堅持凡市場能做的，都要交給市場；凡擠佔市場空間、不符合市場公平競爭原則的，都要調整或退出；凡限制市場作用的，都要逐步破除。

　　需求評估

　　市民政局稱，今後所有新增養老服務設施，無論通過新建還是存量調整設立，凡是提供基本養老服務的，老年人提出申請，都要一律經過統一需求評估，根據照護等級，匹配相應的服務類型。

　　服務監管

　　本市已制定出臺《保基本類養老機構名單管理指導意見》（以下簡稱《意見》），就保基本類養老機構的界定、收住對象、入住要求和輪候機制、基本設置標準和改造提升與整改要求、名單確定和動態管理、評估制度等作出相應規定。市民政局表示，各區縣已按《意見》要求，分別確定並上報了轄區內保基本類養老機構名單，現已通過市民政局官方網站發佈。

    來源：新民晚報