資訊無障礙建設持續推進，惠及殘障人士、偏遠地區居民等群體

服務越來越好用網難度變小

本報記者韓鑫

《人民日報　》(　2020年11月04日第　13版)

核心閱讀

近年來，我國資訊無障礙建設取得積極進展，通過擴大智慧産品供給和優化服務環境，不斷滿足老年人、偏遠地區居民和殘障人士等群體的資訊需求。下一步，相關部門將培育多元市場主體，調動企業積極性，優化市場供給，根據不同群體的需求分類施策，精準優化産品和服務品質。

打開小程式線上預約掛號、掃二維碼支付購物貨款、透過螢幕遠端視頻教學……新業態新模式競相涌現，在給人們生活帶來方便快捷的同時，由於客觀存在的一些障礙，也讓部分老年人、偏遠地區居民和殘障人士感覺到有些無所適從。

根據中國網際網路絡資訊中心發佈的最新報告顯示，當前我國網民規模已達9.4億，網際網路普及率達67%。但就結構而言，城鄉之間、不同年齡之間仍存在一定差別。比如，農村地區的網際網路普及率為52.3%，低於城鎮地區的76.4%。60歲以上老人上網的比例與其他年齡段相比較低。

為加快推進資訊無障礙建設，讓殘障人士等不同群體都能享受數字紅利，前不久，工業和資訊化部與中國殘疾人聯合會共同印發《關於推進資訊無障礙的指導意見》，明確聚焦殘障人士、偏遠地區居民和老年人等資訊無障礙重點受益群體，從消除資訊消費資費、終端設備、服務與應用等3方面的障礙著眼，使各類社會群體都能方便地獲取、使用資訊。

當前，我國資訊無障礙建設情況如何？為更好地滿足重點受益群體的資訊需求，還應做好哪些工作？針對這些問題，記者進行了採訪。

成效

智慧産品供給提升

服務環境不斷優化

“請給我一包一次性紙杯。”只見文字剛寫好，便通過一款智慧輔助工具，立即轉換為一則甜美的語音播放出來，全程溝通無障礙。

這一新功能的使用者阿卷是一名失語者，文字是他與外界溝通的主要方式。“智慧工具能實現文字和語音的雙向轉換，不僅操作簡單，而且識別精準。再配上一個隨身音響，不管環境多嘈雜，周圍人都能聽清我想表達什麼，比過去打字給別人看方便太多了！”

老年人和偏遠地區居民也在享受資訊無障礙建設帶來的紅利。在北京大柵欄街道銀鶴苑養老驛站，入住大半年的高齡老人已經習慣了隨時隨地呼叫智慧音箱享受送餐、維修、諮詢等服務；在重慶城口沿河鄉中心小學，完成軟硬體調試安裝和智慧平板升級後，大山裏的孩子也能線上享受優質輔導，進行自主學習。

推進資訊無障礙建設，智慧化産品供給的硬手段在提升，便捷化服務供給的軟環境也在優化。電信服務更優惠，通信企業對殘疾人進行資費擴容，增加套餐內流量；公共服務更便利，電力企業將晶片引入智慧插座，在ＡＰＰ上便可實時查閱用電情況，使獨居老人的子女能及時通過電量變化掌握老人動態，應對異常情況。

作為無障礙環境建設的重要組成部分，資訊無障礙旨在通過資訊化手段彌補身體機能、所處環境的差異，幫助資訊無障礙重點受益群體跨過“數字鴻溝”，共用資訊化發展成果。近年來，我國資訊無障礙建設卓有成效。工信部資訊通信管理局有關負責人介紹，一方面，網站、ＡＰＰ資訊無障礙改造成果顯著。自2013年起，超過800家政府單位搭建了資訊無障礙服務平臺，3.2萬個政務網站實現資訊無障礙。另一方面，便利普惠的電信服務推廣加快。目前，我國行政村通光纖和通4Ｇ比例均超過98%，為包括殘疾人、農村居民在內的群體提供了隨時隨地可接入的網路服務。

“加快資訊無障礙建設將在消費挖潛和社會公平兩方面對我國經濟社會産生深遠影響。”中國人民大學公共管理學院教授馬亮提出，資訊無障礙建設將持續拉動老年人、農村居民在電子商務、線上娛樂、智慧家居等方面的新興消費。從社會公平而言，資訊無障礙建設將使以往被排除在網路外的人享受網際網路帶來的各種便利，不斷縮小他們同其他群體的差距，進一步促進社會公平。

改進

服務品質仍需提升

各方力量充分參與

儘管我國在資訊無障礙建設方面取得積極進展，但採訪中專家認為，與資訊化社會下殘障人士等資訊無障礙重點受益群體日益增長的資訊需求相比，資訊無障礙建設仍有可以改善的地方。

一方面，市場有效供給相對不足，産品服務品質需要進一步提高。

工信部資訊通信管理局有關負責人提出，由於起步較晚，我國資訊無障礙産業體系及市場效應尚未完全形成，相關企業盈利存在一定困難，導致市場上可供重點受益群體使用且性價比高、易於操作的終端産品還較少，市場有效供給存在缺口。

具體來看，包括新聞媒體、金融服務、醫療健康、電子商務等在內的公共服務網站及移動網際網路應用的無障礙改造仍不夠深入。一些網站及ＡＰＰ仍缺乏相關服務，部分智慧輔助器具如助聽器、無障礙聽書機等使用體驗還需要進一步優化。

另一方面，社會的普遍意識有待提升，各方力量的參與度還不夠充分。

“長期以來，我國對於關愛殘障人士等群體的社會教育工作十分重視且力度較大，但有關資訊無障礙的相關普及則比較少。”在該負責人看來，這讓公眾對殘障人士等群體在資訊化社會下遇到的困難認識不足、幫扶不夠。比如，一些地方採用線上ＡＰＰ或掃碼預約等渠道掛號，對一些不會操作智慧手機的人群來説，一定程度上增加了他們獨自就醫的難度。

對此，該負責人提出，應加快動員社會各界力量深入參與資訊無障礙建設，並加大對資訊無障礙建設的宣教力度，在全社會形成良好的資訊無障礙發展環境。

未來

培育多元市場主體

分類施策滿足需求

隨著我國60周歲以上老年人數量不斷增長，老齡化程度也在加深。老齡階段是傷殘高發階段，殘障人士數量會隨著社會老齡化程度加深而逐步增加。資訊無障礙技術的普及將成為保障他們參與社會活動的“必選項”。

如何才能助力資訊無障礙建設穩步駛入快車道，讓數以億計的資訊無障礙重點受益群體更充分地享受到數字紅利？

調動企業積極性，優化市場供給。“應聯合相關行業主管部門繼續發揮行業優勢，對資訊無障礙建設貢獻突出的企業在評級評優、信用管理、社會責任考核等工作中給予傾斜，培育多元化市場主體，充分調動企業積極性。”工信部資訊通信管理局有關負責人透露，下一步將推動各有關部門制定適應當地經濟社會發展水準的資訊無障礙扶持政策，統籌多方資源，形成發展合力。

馬亮也建議，應加大政府向社會組織購買服務，發揮專業社會組織在引導老年人等群體使用資訊無障礙産品和服務方面的優勢，不斷提升相關産品和服務品質。

以需求為導向，分類施策精準優化。“老年人、偏遠地區居民和殘障人士在資訊無障礙建設方面的需求不同，需要考慮不同的鼓勵策略。”馬亮進一步闡釋，比如，偏遠地區居民面臨的主要問題是網際網路基礎設施較差，應進一步加快網際網路基礎設施建設及電信普遍服務。對殘障人士而言，則需要提供聲控、盲用、文字轉換等功能，需開發相應的智慧化資訊無障礙産品。老年人的上網知識與技巧相對不夠，需要加強資訊無障礙方面的培訓，使之具備相應的技能。

工信部資訊通信管理局有關負責人表示，下一步將加強對資訊無障礙重點受益群體使用資訊無障礙産品和服務需求的收集、分析和挖掘，精準優化産品和服務品質。同時，組織制定和完善相關産品和服務標準，規範市場秩序。