家住上海浦東陸家嘴街道嶗山三村的小雅（化名）是一名困境兒童，母親未婚懷孕，生下小雅後離家出走，多年來小雅一直跟隨年邁的外婆生活。在居委的協助下，小雅不僅得到了生活補助、心理輔導，還獲得了社會力量的幫助，通過陸家嘴商會，居委聯繫了愛心企業進行結對助學，為小雅提供學業支援。

　　在居委的鼓勵下，小雅還經常利用寒暑假參與小區的志願服務。“社區既要幫助困境兒童融入社會，也要讓其懂得回報社會。”嶗山三村居委“兒童主任”趙子正説，即使是上海的中心城區，也難免有像小雅一樣的困境兒童的存在，他們不是孤兒，卻因得不到父母妥善照顧而陷入困境。

　　如何才能突破瓶頸，真正解開困境兒童之“困”？還能為這些困境中的孩子做些什麼，讓他們也能在健康溫暖的環境中成長？

　　近年來，上海不斷加大對困境兒童的救助保障力度，加強針對困境兒童與農村留守兒童關愛保障工作的基層工作隊伍建設正是重點工作之一。6月1日，上海市民政局聯合市高級法院、市檢察院、市教委、市公安局、市婦聯等14個部門共同印發的《關於進一步加強本市困境兒童保障和農村留守兒童關愛服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）正式實施，明確進一步加強上海市困境兒童保障和農村留守兒童關愛服務工作。

　　《通知》要求上海市所有街道、鄉鎮要配備“兒童督導員”，居村委要配備“兒童主任”，負責困境兒童和農村留守兒童關愛保障工作。鼓勵支援“兒童督導員”和“兒童主任”通過培訓等方式掌握兒童福利社會工作專業能力，成為專業的兒童福利社會工作者。將困境兒童和農村留守兒童關愛保障工作納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買未成年人社會工作類社會組織和心理服務類社會組織服務的力度。

　　“定期排摸社區內的困境兒童，及時掌握家庭資訊、身體狀況等，進行資訊排查和更新，給每個困境兒童建立個人檔案。此外，疫情期間還對轄區內困境兒童實行一日一問和一日一報制度。”趙子正告訴中國婦女報·中國婦女網記者，困境兒童保護的第一道關哨在基層。每個街道、鄉鎮設立的“兒童督導員”和在每個居村設立的“兒童主任”，困境兒童能夠第一時間被發現並上報。

　　困境兒童的關愛保障工作非一蹴而就，還涉及很多後續的保障問題，比如學業、人格培養、安全等問題，“對這些孩子的救助不只是單一的經濟救助，更不是一時的，而應該是持續性的。”趙子正介紹，嶗山三村居委定期組織戶外活動、假期社會實踐、心理關愛、教育指導等豐富其精神世界，以更溫暖、更有效的方式，全面提升困境兒童及其家庭的獲得感、幸福感。

　　據上海徐匯長橋街道長橋三村一居委“兒童主任”陳靜怡介紹，2018年年底，通過排摸，長橋三村發現了一名叫牛牛的孤兒。經了解得知，牛牛很小的時候爸媽就離婚了，媽媽出走後，爸爸勉力維持著家庭。不久前，牛牛的爸爸突發癌症過世，14歲的牛牛只好由姑媽代為照顧。在居委的協助下，牛牛得以申請相關社會福利政策和困境兒童生活補助金。考慮到牛牛的特殊情況，只要有與困境兒童相關的福利活動，居委幹部都會帶他參加，通過和同齡人交往，牛牛慢慢變得開朗了，在他成年前，都能享受到這份來自社區的關愛。

　　據統計，目前上海已有“兒童督導員”267人，“兒童主任”6271人。其中，“兒童督導員”的主要工作職責，是通過制定年度工作方案、開展法規政策宣傳、指導管理“兒童主任”、加強村（居）工作巡查、建立健全資訊臺賬、協調政策落實和社會參與等，推進本鄉鎮（街道）社會散居孤兒、困境兒童、農村留守兒童的關愛保護工作。“兒童主任”的主要工作職責，是開展資訊排查和更新、家庭走訪、監護指導、工作報告、政策連結、兒童關愛保護服務場所管理等，強化家庭監護主體責任，預防宣傳、及時發現並解決農村留守兒童關愛保護、困境兒童和散居孤兒保障中的重點難點問題。這兩支隊伍已經成為關愛困境兒童最可靠的基層力量。（中國婦女報·中國婦女網記者 丁秀偉 朱麗葉）