在“6·5環境日”到來之際，陜西省高級人民法院舉行了環境資源司法審判工作進了展新聞發佈會。陜西省各級法院在環境資源司法審判方面，成績突出，亮點紛紛。

陜西省高院副院長鞏富文介紹指出，近年來，陜西省高法院深入貫徹落實黨中央和習近平總書記關於加強生態文明建設與綠色發展的決策部署，以現代環境司法理念為引領，充分發揮環境資源審判職能作用，積極推進環境資源審判專業化建設，依法審理環境資源刑事、民事、行政案件，通過設立“秦嶺”“安康”生態環境司法保護基地、加強黃河、漢丹江等重點流域生態環境保護司法協作、落實生態損害賠償制度、創新替代性修復機制等方式，落實最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，為保護生態環境、助力綠色發展與建設美麗陜西提供有力司法服務和保障。

他指出：新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發後，省高院黨組以高度的政治敏銳感和對人民群眾生命財産高度負責的態度，迅速召開會議，統一思想，明確打擊野生動物資源犯罪的目標要求，制定下發了《關於依法從嚴從快審理破壞野生動物資源犯罪案件的通知》，對全省打擊破壞野生動物資源犯罪案件提出明確要求，確保打擊破壞野生動物資源犯罪工作穩妥高效、紮實推進。

鞏富文介紹了陜西高院的措施和經驗：

一是以環境資源案件審理為基點，持續加大環境保護新力度。隨著環境資源立法日趨完善，人民群眾環境意識日益覺醒，環境資源糾紛逐漸進入法治化軌道，環資案件數量呈逐年上升趨勢。2019年，陜西全省法院共受理環境資源案件2570件，審結2412件，結案率達93.8%，較上一年度新收案件同比上升20.9%，結案數量同比上升23.1%。其中，刑事案件813件，審結756件，結案率達92.9%，較上一年度新收案件同比上升51.1%，結案數量同比上升54.2%。民事案件118件，審結95件，結案率達80.5%，較上一年度新收案件同比下降1.69%，結案數量同比下降4.2%。行政案件1639件，審結1561件，結案率達95.2%，較上一年度新收案件同比上升11.95%，結案數量同比上升13.94%。共受理公益訴訟案件185件，較上一年度同比上升40.15%。通過嚴格依法審理環境資源案件，全面貫徹預防優先、修復為主的環境資源審判理念，在加強環境保護的力度上持續用力。

二是以推進專門化建設為重點，傾力打造環境保護新屏障。環資案件複合性、複雜性及專業性強的特點決定了案件需要專門機構進行審理，中辦、國辦聯合印發的《關於構建現代環境治理體系的指導意見》也明確要求在高級人民法院和具備條件的中基層人民法院調整設立專門的環境資源審判機構。陜西法院積極推進環境資源審判機構專門化建設，共設立三級七個專門環境資源審判庭。省高院成立環境資源審判庭後，積極推進商洛市中級人民法院在行政審判庭加挂環境資源審判庭的牌子，對環境資源案件實行“三審合一”歸口審理。同時，商洛市中院指定商州區、洛南縣法院對全市環境資源刑事、行政案件跨行政區劃集中管轄。下一步，將繼續推進在案件受理基數較大，特別是環境資源案件集中的陜南、陜北等基層法院組建審理環境資源案件的專業審判團隊或合議庭。積極推動重點區域、流域的審判力量投入，探索在生態保護區設立生態環保法庭。

三是以創新裁判方式為亮點，全面強化環境保護新手段。採取靈活多樣的方式創新環資案件的裁判模式，進一步完善司法保護和修復舉措，不斷探索、完善和貫徹恢復性司法理念。設立“秦嶺”“安康”生態環境司法保護基地，對於各類環境資源被破壞後無法修復原地生態環境和資源不可再生的案件，積極引導當事人採取異地補植樹木等方式進行替代性修復，探索出“青山+”的環境資源司法替代性修復之路，實現環境資源審判法律效果與生態效果的有機統一。

全省三級法院通過適用給付生態修復費、在媒體公開道歉、義務護林員、義務河道管理員、增殖放流、補植復綠等多種特定責任承擔方式，建立刑事制裁、民事賠償與生態補償有機銜接的環境修復責任制度，做到懲治違法犯罪、修復生態環境、賠償經濟損失“一判三贏”。

如西安鐵路運輸法院對於在禁漁期使用禁用工具非法捕撈水産品的被告人，積極引導其採用“增殖放流”的方式，替代性的修復漁業資源和生態環境，對司法保護漢江流域的漁業資源和生態平衡起到了示範作用。咸陽市三原縣人民法院在辦理陜西省首例水污染行政公益訴訟案件時，通過專家證人出具專業的書面意見，確定被告建設污水處理設施，履行污染治理法律責任的期限為判決生效後25個月之內，使判決履行時限明確，更加具有可操作性。

四是以加強溝通協作為要點，推動形成環境保護新合力。建立檢察公益訴訟聯席會議制度，對案件辦理中遇到的問題進行溝通交流和深入探討，形成《關於加強檢察公益訴訟工作若干問題的會議紀要》和《關於規範辦理檢察公益訴訟新領域案件及相關工作的會議紀要》。在辦理陜西省首例水污染行政公益訴訟案件時，人民法院與人民檢察院反覆溝通，使訴訟請求更加具體、指向清晰，使被告承擔的法律責任明確，便於執行。

陜西省高校院還聯合陜西省財政廳共同發佈了《陜西省生態環境損害賠償資金管理實施辦法》，進一步規範生態損害賠償資金管理使用；建立環境執法聯動聯席會議制度，完善執法部門聯動機制具體操作模式，分別與陜西省自然資源廳、陜西省生態環境廳聯合製定了《關於建立國土資源保護司法審判與行政執法聯動工作機制的意見》《關於建立環境資源保護司法審判與行政執法聯動工作機制的意見》。

五是以狠抓專項工作為著力點，奮力開創環境保護新局面。按照省委、省政府的統一部署，聯合陜西省公安廳、陜西省人民檢察院開展打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪執法專項工作，省高院成立工作專班，要求各中級法院及基層法院也成立工作小組，對全省涉野生動物資源犯罪整治進行統一指導，確保案件辦理品質經得起檢驗。專項工作期間，共受理涉及破壞野生動物資源犯罪案件285件，448人。其中，非法狩獵罪134件，178人；非法捕撈水産品罪43件，74人；非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪49件，79人；非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、野生動物製品罪59件，117人。

對於在專項行動中公安部門掛牌督辦的涉及安康、寶雞、咸陽、漢中四市的5件重點案件，省高院迅速下發通知，提出具體要求，並全程指導督辦。目前5件督辦案件已全部審結。根據案件審理情況撰寫的《破壞野生動物資源犯罪案件審判中發現的問題及建議》調研報告，得到省委領導的肯定。

通過持續開展打擊活動，不斷加大對破壞野生動物資源犯罪的懲治力度，以嚴厲的刑罰適用，迅速形成對破壞野生動物資源違法犯罪的震懾態勢，彰顯了司法機關打擊野生動物資源犯罪行為的決心，強化了環境執法監管，增強了公民的環保意識，宣傳了保護環境的基本國策，切實發揮了環境資源刑事審判的威懾和教育功能。

鞏富文最後説，下一步，我們將繼續深入學習習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真貫徹落實全國和省“兩會”精神，為推動空氣品質持續改善，確保“一泓清水永續北上”，強化土壤污染管控和修復，為打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰提供有力的司法服務和保障。

(中國網 何建昆 范飛）